2025年，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，貫徹落實習近平法治思想和習近平總書記關(guān)于應急管理工作重要指示批示精神，牢牢把握“人民至上、生命至上”核心理念，以推進應急管理體系和能力現(xiàn)代化為目標，將法治思維貫穿安全生產(chǎn)監(jiān)管、自然災害防治、應急救援處置全過程，扎實推進法治政府建設各項工作，為防范化解重大安全風險、保障人民群眾生命財產(chǎn)安全提供堅實法治保障。現(xiàn)將本年度工作情況報告如下：

　　一、法治政府建設的主要舉措和成效

　　（一）強化政治引領(lǐng)，筑牢法治建設根基

　　一是強化理論武裝。始終把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，嚴格落實“第一議題”制度，通過黨委會專題學習、黨委理論學習中心組集體學習等方式，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神以及習近平總書記系列重要講話精神，全年組織召開黨委理論學習中心組學習13次，切實推動理論學習入腦入心。二是強化法治教育。把學習貫徹習近平法治思想納入黨委理論學習中心組學習和干部教育培訓重要學習內(nèi)容，全年組織專題學習3次。并結(jié)合應急管理工作實際，組織干部職工認真學習《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和新修訂的《廣東省突發(fā)事件應對條例》等法律法規(guī)，不斷提升干部職工的法治素養(yǎng)和依法行政的能力和水平。

　?。ǘ﹫猿忠婪穆殻嵘龍?zhí)法監(jiān)管效能

　　一是嚴格規(guī)范執(zhí)法行為。全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”，全年公示執(zhí)法信息54條，使用移動執(zhí)法終端記錄現(xiàn)場執(zhí)法54次，對15件執(zhí)法案件進行法制審核，確保執(zhí)法行為合法規(guī)范。二是精準開展執(zhí)法監(jiān)管。聚焦危險化學品、煙花爆竹、有限空間等重點領(lǐng)域，依據(jù)重大事故隱患判定標準，建立執(zhí)法檢查重點事項清單并動態(tài)更新。按照“雙隨機、一公開”監(jiān)管要求，制定年度執(zhí)法計劃，將轄區(qū)內(nèi)5家高風險工貿(mào)企業(yè)、1家危險化學品生產(chǎn)企業(yè)納入重點檢查范圍，實現(xiàn)年度“全覆蓋”檢查；對70家一般風險企業(yè)實施隨機抽查，抽查覆蓋率達24%。三是深化專項執(zhí)法整治。聚焦危化品、煙花爆竹、工礦商貿(mào)等重點行業(yè)領(lǐng)域，深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，全年累計檢查企業(yè)172家次，排查出一般隱患115條，立案15宗，行政強制13次，行政處罰15次，行政處罰35.7388萬。四是創(chuàng)新執(zhí)法服務模式。推行“執(zhí)法+服務”模式，在執(zhí)法檢查中同步開展法治宣傳和技術(shù)指導，全年累計組織專家21人次，為工貿(mào)企業(yè)提供定制化合規(guī)指導服務15次，幫助企業(yè)提升自主安全管理能力，營造法治化營商環(huán)境。

　?。ㄈ娀ㄖ涡麄?，營造尊法學法氛圍

　　一是落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制。將普法宣傳融入執(zhí)法全過程，執(zhí)法人員在檢查、處罰、復查等環(huán)節(jié)同步開展法規(guī)宣講，全年發(fā)放宣傳資料100余份，覆蓋企業(yè)員工200余人次。針對工貿(mào)企業(yè)主要負責人、安全管理人員等關(guān)鍵群體，組織安全生產(chǎn)法律法規(guī)專題培訓2期，重點解讀《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓考核管理規(guī)定》等法律法規(guī)，提升企業(yè)自主守法意識和安全管理能力。二是開展節(jié)點集中宣傳。結(jié)合“安全生產(chǎn)月”“5·12防災減災日”“憲法宣傳周”等重要節(jié)點，開展宣傳“五進”活動14場次，通過現(xiàn)場咨詢、應急演練、案例警示等形式，向社會公眾普及應急管理法律法規(guī)和避險自救知識。同時，創(chuàng)新宣傳形式，通過微信群、微信公眾號、視頻號等平臺，推送應急科普短視頻和警示案例等，擴大宣傳覆蓋面，提升群眾防范意識和應急處置能力。

　?。ㄋ模┙∪珣斌w系，依法處置突發(fā)事件

　　一是完善應急響應機制。牽頭編制《陸豐市突發(fā)事件總體應急預案》，推動專項預案和部門預案的修編工作。組織開展地質(zhì)災害、三防應急處置、漁業(yè)水上安全、地震疏散應急演練4場，檢驗預案、磨合機制、鍛煉隊伍。全年啟動（調(diào)整）應急響應21次，成功應對多輪強降雨天氣和臺風影響，自然災害防御實現(xiàn)“零傷亡、少損失”目標。二是規(guī)范災害事故信息報送與發(fā)布。嚴格執(zhí)行突發(fā)事件信息報告制度，確保信息報送及時、準確、規(guī)范。按照法定權(quán)限和程序，通過官方渠道統(tǒng)一、權(quán)威發(fā)布災情和救援信息，積極回應社會關(guān)切。

　　二、2025年度黨政主要負責人履行推進法治第一責任人職責、加強法治政府建設的有關(guān)情況

　　局主要負責人嚴格履行推進法治建設第一責任人職責，始終將法治建設作為全局重點工作，統(tǒng)籌謀劃、靠前指揮，推動法治政府建設各項任務落地見效。一是切實履行領(lǐng)導責任。將法治政府建設納入年度工作總體規(guī)劃和重點任務，定期召開專題會議，研究部署法治建設重點工作，確保法治建設與業(yè)務工作同部署、同推進、同考核。二是帶頭學法用法。堅持黨委理論學習中心組集體學法和領(lǐng)導干部年終述法，組織中心組專題學習習近平法治思想及相關(guān)法律法規(guī)。同時，常態(tài)化組織干部職工學習應急管理工作領(lǐng)域法律法規(guī)。三是堅持依法決策。嚴格執(zhí)行“三重一大”決策制度，所有涉及全局的重大事項均經(jīng)黨委會議集體討論決定，并履行合法性審查等程序，確保決策合法合規(guī)。

　　三、2025年度推進法治政府建設存在的不足和原因

　　（一）執(zhí)法能力建設有待加強。部分執(zhí)法人員運用法治思維和法治方式破解復雜安全監(jiān)管難題的本領(lǐng)尚需增強，執(zhí)法隊伍的專業(yè)化、規(guī)范化水平與新時代應急管理要求相比仍有差距。

　?。ǘ┢辗ㄐ麄鲗嵭в写罨?。普法宣傳形式仍以傳統(tǒng)方式為主，運用新媒體、短視頻等創(chuàng)新形式開展精準普法的力度不夠，內(nèi)容針對性不強，未能充分滿足企業(yè)、農(nóng)村、校園等不同群體的需求。部分群眾對應急管理法律法規(guī)知曉率不高，應急避險和自救互救能力不足，全民法治素養(yǎng)提升仍需持續(xù)發(fā)力。

　?。ㄈ﹫?zhí)法與服務平衡有待優(yōu)化。在嚴格執(zhí)法與優(yōu)化營商環(huán)境、服務企業(yè)發(fā)展之間尋找最佳結(jié)合點的實踐探索還需深入。部分領(lǐng)域執(zhí)法方式相對剛性，運用說服教育、指導約談等柔性方式的意識和能力有待提高。

　　四、下一年度推進法治政府建設的主要安排

　　2026年，我局將全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入學習貫徹習近平法治思想，緊密圍繞省委“1310”具體部署和市委、市政府中心工作，全面推進法治政府建設提質(zhì)增效。

　?。ㄒ唬┏掷m(xù)強化法治思想引領(lǐng)。將深入學習貫徹習近平法治思想作為長期政治任務，納入干部教育培訓必修課。完善領(lǐng)導干部學法用法長效機制，不斷提升運用法治思維深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。

　?。ǘ┲μ嵘龍?zhí)法規(guī)范化水平。升級完善執(zhí)法裝備和信息系統(tǒng)，優(yōu)化“雙隨機、一公開”監(jiān)管模式，結(jié)合企業(yè)安全風險等級，實行差異化執(zhí)法監(jiān)管。開展專項執(zhí)法培訓和崗位練兵，提升執(zhí)法人員精準識別隱患、適用法律的能力。嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”，加強執(zhí)法全過程監(jiān)督，定期開展執(zhí)法案卷評查和執(zhí)法質(zhì)量考核，規(guī)范執(zhí)法行為。

       （三）深入推進精準高效普法。創(chuàng)新線上線下宣傳形式，針對企業(yè)、社區(qū)、校園、農(nóng)村等不同群體，開展分眾化、精準化普法宣傳。深化“誰執(zhí)法誰普法”“誰服務誰普法”，將普法融入執(zhí)法檢查、行政審批、事故調(diào)查等各環(huán)節(jié)，提升全民法治意識和自救互救能力。