2025年，在市委、市政府的堅強領導下，市發(fā)展改革局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中、四中全會精神，深入學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記對廣東系列重要講話、重要指示精神，緊密圍繞省委“1310”具體部署和市委市政府工作安排，立足發(fā)改部門工作職能，不斷提高工作效率和服務水平，努力推進機關法治建設。

　　一、主要舉措與成效

　　（一）加強組織領導，落實法治政府建設

　　一是加強對法治政府建設的組織領導。主要負責人對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調、重要任務親自督辦，積極落實主要負責人履行法治建設第一責任人職責，確保發(fā)改系統(tǒng)法治政府建設各項工作有序開展。二是發(fā)揮領導干部“示范效應”。全面落實黨的領導，落實黨組理論學習中心組學法制度，主要負責人帶頭堅持學習習近平法治思想，堅持運用法治思維和法治方法推進各項工作。發(fā)揮黨組成員在推進法治建設中的領導核心作用，深入研討2025年度法治政府建設工作，部署各項工作任務。

　?。ǘ╅_展法治宣傳，筑牢法治信仰根基

　　一是學習貫徹習近平法治思想，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，堅定不移走中國特色社會主義法治道路。依托黨組會議、干部職工大會傳達法治政府建設有關工作精神，組織全體干部職工深入學習《法治廣東建設規(guī)劃（2021—2025年）》《法治陸豐建設實施意見（2021—2025年）》政策文件精神，學習《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國價格法》《糧食流通管理條例》《廣東省安全生產條例》等法律法規(guī)，不斷提高全局的思想道德水平和法治意識，進一步規(guī)范領導干部涉企行政執(zhí)法行為，提高依法行政的自覺性。

　　二是按照“誰執(zhí)法誰普法”原則，督促業(yè)務股室開展普法宣傳活動。6月25日，組織有關單位在陸豐市政務服務中心開展節(jié)能宣傳，向群眾解釋節(jié)約能源的重要性和必要性，并教授生活節(jié)能小技巧，提高群眾在日常生活中的節(jié)能意識。10月16日，我市2025年世界糧食日宣傳活動在林啟恩紀念中學舉辦，面對面向師生群眾講解國家糧食法規(guī)政策，共發(fā)放宣傳資料500多份，大力宣傳習近平總書記關于糧食安全的重要論述精神。此外，通過市民廣場現(xiàn)場和線上官網(wǎng)等多種宣傳形式，加深群眾對糧食安全的重視，有效減少糧食浪費，助力國家糧食安全。

　　三是開展誠信宣傳教育活動，累計指導各鎮(zhèn)（街）、市直有關單位結合當?shù)貙嶋H需要或本單位職能開展誠信主題宣傳活動超40次，積極倡導全市居民群眾加強自身誠信建設，做到“言必信、行必果”，營造誠實守信的文化氛圍。積極宣傳《廣東省社會信用條例》，進一步提高群眾對廣東省社會信用條例、信用政策的知曉率，普及守信激勵和失信懲戒信用知識，營造知信、重信、用信、守信的良好社會環(huán)境。

　　四是開展禁毒宣傳教育，大力推進禁毒宣傳進學校、“進單位”“進場所”“進社區(qū)”“進農村”“進家庭”等“六進”宣傳活動。截至目前，共完成30次“六進”禁毒宣傳。通過每半年組織一次參觀禁毒基地活動，不斷提升全局工作人員禁毒意識，引導全局人員要以禁毒宣傳者的身份，持續(xù)增強自身綜合素質與專業(yè)能力，不斷提升全民抵御毒品侵害、自覺抵制毒品的意識和能力。

　　（三）優(yōu)化營商環(huán)境，提升優(yōu)質服務水平

　　一是提升審批服務效能，提高辦事效率。為實現(xiàn)工程審批系統(tǒng)互聯(lián)互通，充分應用省“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)，我局已將政府投資項目審批、企業(yè)投資項目備案核準、招投標核準事項接入“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)。2025年，我局共審批政府投資項目118個，總投資為284.87億元，其中項目建議書25個，可研35個，初步設計概算55個，變更3個；辦理企業(yè)投資備案項目75個，總投資76.05億元。

　　二是持續(xù)夯實信用基礎。組織開展“雙公示”業(yè)務培訓，提升各鎮(zhèn)（街）、市直有關單位數(shù)據(jù)報送人員業(yè)務水平。指導他們按照“雙公示”工作要求，在做出行政處罰、行政許可決定起7個工作日內在信用汕尾平臺進行公示，確保提升我市“雙公示”工作的及時率和準確率。

　?。ㄋ模┮婪穆毐M責，全面履行政府職能

　　一是開展價格監(jiān)測和安全生產檢查。組織工作人員做好日常生活必需品以及節(jié)前糧油價格巡查工作，及時掌握市場價格動態(tài)，保證糧油市場價格平穩(wěn)、貨源充足，維護正常的市場價格秩序。定期開展成品油安全檢查，積極參與市政府、各鎮(zhèn)政府的聯(lián)合打擊違法違規(guī)活動，落實省、汕尾市下達的加油站相關管理工作，全市持證加油站能依法經(jīng)營、無安全事故發(fā)生。做好糧食安全行政執(zhí)法工作，2025年，共形成《行政執(zhí)法檢查案卷》13份，《安全儲糧和安全生產現(xiàn)場檢查隱患告知書》1份，運用行政執(zhí)法“兩平臺”開展執(zhí)法檢查13次，共出動執(zhí)法檢查人員30人次，檢查發(fā)現(xiàn)問題2個，現(xiàn)已全部整改完成。

　　二是健全完善涉企收費目錄清單制度。嚴格對標省、市工作要求，聯(lián)合市科技工業(yè)和信息化局、市財政局、市市場監(jiān)督管理局印發(fā)《陸豐市發(fā)展和改革局 陸豐市科技工業(yè)和信息化局 陸豐市財政局 陸豐市市場監(jiān)督管理局關于健全完善涉企收費目錄清單制度的通知》（陸發(fā)改函〔2025〕78號），明確工作標準、責任分工和時限要求，構建權責清晰、協(xié)同聯(lián)動的工作體系。嚴格按照省統(tǒng)一清單格式，完成我市政府定價經(jīng)營服務性收費目錄清單清理規(guī)范工作，精準梳理收費項目、標準等核心內容。

　　（五）規(guī)范依法行政，加強制度體系建設

　　一是嚴格執(zhí)行依法行政公示制度，2025年我局共開展行政執(zhí)法事項11項，皆為行政檢查。我局依規(guī)定將行政執(zhí)法數(shù)據(jù)進行公示，實行政務公開，接受全社會監(jiān)督。

　　二是加強行政執(zhí)法隊伍建設。根據(jù)司法部門文件要求開展過期執(zhí)法證換發(fā)工作，確保執(zhí)法人員資格的有效性，提高執(zhí)法形象，樹立執(zhí)法的權威性和公信力。組織持有行政執(zhí)法證人員參加法律法規(guī)政策培訓，全面提高行政執(zhí)法人員素質。組織全局在編人員按照要求在廣東省國家工作人員學法考試平臺上完成各年度學法考試任務，所有在編人員均已按時完成學法考試要求，參考率100%、優(yōu)秀率100%。2025年，我局積極組織干部職工報名參加汕尾市行政執(zhí)法人員綜合法律知識考試，并為通過考試人員辦理執(zhí)法證件。

　　三是穩(wěn)妥化解信訪矛盾。嚴格執(zhí)行“一把手”負總責，其他領導分工負責。針對群眾在廣東省一體化信訪信息系統(tǒng)、汕尾市12345政務服務便民熱線平臺，以及現(xiàn)場舉報、投訴的問題，及時組織人員進行調查了解，依法及時解決人民群眾關注的突出問題。對我局職能范圍內的信訪工單，依法予以解決并及時回復，不屬于我局職能的工單建議及時移交相應部門處理，確保不錯位、不越位、不越權。對群眾來信來訪中反映問題屬正當要求，我局依法及時給予解決，對比較重大、復雜的問題，局領導帶隊，現(xiàn)場進行核查調解處理；對于無理訴求且多次調解不成功的，引導他們走司法途徑來解決他們的訴求，依法依規(guī)有效化解各類矛盾糾紛，維護社會穩(wěn)定。

　　四是堅持落實重大行政決策機制。始終堅持科學、民主、依法決策，對于需要社會廣泛知曉的經(jīng)濟社會發(fā)展事項，采取全面貫徹公眾參與、風險評估、合法性審查和集體討論決定等程序。通過公示、聽證會、網(wǎng)上公開等多種方式，廣泛聽取社會各界的意見和建議，增強決策的民主性和透明度。聘請局法律顧問參與重大事項決策論證，為重大行政決策的制定提供法律咨詢服務。所有提交市政府常務會議審議的議題均由司法行政部門進行合法性審查，未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的，不予審議，有效預防和降低了行政決策風險，全面提升政府法律事務工作的質效。嚴格落實“三重一大”決策制度，重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金的使用，必須經(jīng)黨組集體討論作出決定，保證決策的科學性。

　　二、存在問題

　　2025年，我局的法治建設工作已取得一定進步，但是還存在不足。表現(xiàn)在日常執(zhí)法工作中，就是存在行政執(zhí)法工作人員對行政執(zhí)法工作要求的全面性和細致度上理解不到位。

　　一是由于部分工作人員對于法律條文的理解浮于表面，沒有深入掌握條文的內涵和精髓。對于新出臺的法律法規(guī)學習進度跟不上，更談不上在實際工作中熟練運用。

　　二是法治理念尚未深入人心。盡管我們一直大力宣傳法治思維和依法行政，但在實際工作中，部分執(zhí)法人員運用法治思維和法治方式解決問題的能力有所欠缺，這將導致他們在處理問題時缺乏一定系統(tǒng)性和科學性，在很大程度上影響了行政執(zhí)法的質量和效率。

　　三、2026年法治政府建設工作計劃

　　一是加強對法治政府建設工作的統(tǒng)籌領導。定期向局黨組匯報法治政府建設工作，局黨組年度研究部署法治政府建設工作不少于2次。按要求及時向市委全面依法治市委員會辦公室報告上一年度法治政府建設情況。

　　二是落地落實依法決策機制和信息公開工作。嚴格堅持重大行政決策公眾參與、專家論證、風險評估、公平競爭審查、合法性審查、集體討論決定等法定程序。持續(xù)推進黨務、財務、政務信息上墻公開工作，擴大公開范圍，拓展公開渠道，優(yōu)化政務環(huán)境，使公開更加公正、透明，確保權力在陽光下運行。

　　三是持續(xù)開展涉企行政執(zhí)法規(guī)范監(jiān)督工作。根據(jù)司法部門要求，持續(xù)開展涉企行政執(zhí)法規(guī)范工作，落實自查自糾，推進行政許可和處罰案卷中存在問題的整改工作。大力提升我局行政執(zhí)法人員執(zhí)法水平，確保執(zhí)法數(shù)據(jù)及時上線公開，落實群眾知情權。

　　四是進一步加強法規(guī)制度學習工作。結合發(fā)改業(yè)務和工作職能，重點學習有關招標投標、能源、糧食、項目立項備案、價格、優(yōu)化營商環(huán)境、信用體系等等方面法律法規(guī)和規(guī)范性文件，務求增強干部職工依法行政的意識和能力，提升科學民主依法決策水平。

陸豐市發(fā)展和改革局

　　2026年1月28日