2025年，陸豐市自然資源局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，貫徹落實黨的二十大、二十屆歷次全會精神。根據(jù)《法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）》及省、汕尾文件要求和市委市政府的有關(guān)工作安排，現(xiàn)就陸豐市自然資源局2025年度法治政府建設(shè)情況報告如下：

　　一、全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中、四中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話、重要指示精神的情況，緊密圍繞省委“1310”具體部署和市委工作安排，推動陸豐法治政府建設(shè)的舉措和成效

　?。ㄒ唬娀枷胍I(lǐng)，夯實法治建設(shè)政治根基

　　2025年度，陸豐市自然資源局黨組將習(xí)近平法治思想、黨的二十大和二十屆歷次全會精神及習(xí)近平總書記對廣東、對自然資源工作的重要指示精神納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組、黨支部“三會一課”、干部職工常態(tài)化學(xué)習(xí)核心內(nèi)容，全年開展專題學(xué)習(xí)研討11次、組織黨日活動主題專題學(xué)習(xí)4次，推動理論學(xué)習(xí)入腦入心。切實把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為法治建設(shè)的行動自覺，確保自然資源法治工作始終沿著正確政治方向推進。精準對接省委“1310”具體部署和市委依法治市工作要求，制定《陸豐市自然資源局2025年法治政府建設(shè)工作實施方案》，確保上級各項部署要求在我市自然資源系統(tǒng)落地。

　　（二）健全制度體系，規(guī)范自然資源權(quán)力運行

　　結(jié)合自然資源管理實際，實時修訂完善內(nèi)部管理制度，并對規(guī)范性文件開展動態(tài)清理，廢止與上位法沖突、失效文件，確保行政行為于法有據(jù)、有章可循。同時，嚴格落實規(guī)范性文件起草、審核、公布、備案全流程管理，實行第三方評估和公眾參與機制，提升文件制定的科學(xué)性、合法性。深入貫徹落實重大行政執(zhí)法決定合法性審查+集體審議制度，規(guī)范權(quán)力運行，杜絕執(zhí)法隨意性。

　?。ㄈ┥罨ㄖ螌嵺`，提升依法行政履職效能

　　1.優(yōu)化不動產(chǎn)登記便民服務(wù)。堅持“最多1天、最快1小時”辦結(jié)的工作狀態(tài)，2025年全市實現(xiàn)辦結(jié)各類不動產(chǎn)登記共51438宗；全年農(nóng)村“房地一體”確權(quán)登記發(fā)證48736宗，超額完成省下達目標任務(wù)；著力解決問題樓盤“不動產(chǎn)登記難”問題，累計摸排化解36個樓盤項目，已全部化解，打通了首次登記及轉(zhuǎn)移登記渠道。

　　2.做好宅基地農(nóng)轉(zhuǎn)用報批審批工作。出臺《村莊規(guī)劃及簡圖圖則編制指引》，有序推進宅基地規(guī)劃一張圖。2025年度累計審批宅基地22個批次，總面積達535.5915畝，惠及3970戶農(nóng)戶。

　　3.規(guī)范處置信息公開與“雙公示”。按照“公開為常態(tài)，不公開為例外”原則，辦理依申請信息公開答復(fù)共計73件，其中自然人申請66件，法人申請7件，均在法定時限內(nèi)辦結(jié)，辦結(jié)率、回復(fù)率均為100%。嚴格按照行政許可和行政處罰“雙公示”信息“自作出行政決定之日起7日內(nèi)上網(wǎng)公開”的要求，開展“雙公示”信息報送工作，2025年度報送“雙公示”數(shù)據(jù)共計116件，其中公示行政處罰案件30件、行政許可86件。

　　4. 推進違法用地整治工作。一是2018-2023年存量違法占用耕地問題1136宗，已通過拆除復(fù)耕、完善手續(xù)等方式完成整改750宗；其余問題均已落實分類處置措施，申請掛賬納入臺賬管理，實現(xiàn)了存量問題“基本清零”。二是2025年衛(wèi)星影像監(jiān)測“非農(nóng)化”違法占用耕地面積僅170畝，較2024年同期的670畝大幅下降74.6%；全年實際違法占用耕地面積嚴格控制在46.85畝，遠低于預(yù)警標準。三是2025年新增農(nóng)村亂占耕地建房問題151宗，較2024年（226宗）下降33.2%，已落實整改處置145宗，剩余6宗未整改，違法蔓延勢頭得到根本性遏制。

　　5.規(guī)范行政復(fù)議與應(yīng)訴工作：完善行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作機制，配備專職法制工作人員負責案件辦理，建立與業(yè)務(wù)股室、法律顧問的聯(lián)動機制，全面收集證據(jù)、規(guī)范答辯流程。2025年共辦理行政復(fù)議案件11件，其中已辦結(jié)8件；共辦理行政應(yīng)訴案件12件，其中勝訴11件，勝訴率91.6%，未出現(xiàn)因行政行為違法引發(fā)的敗訴情形，有效維護了行政機關(guān)執(zhí)法權(quán)威。

　?。ㄋ模┥罨辗ㄐ麄?，營造全民法治良好氛圍

　　落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制。以自然資源部2025年法治宣傳教育月活動為契機，圍繞“學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，深入推進法治自然建設(shè)”主題，開展憲法、土地管理法、礦產(chǎn)資源法、城鄉(xiāng)規(guī)劃法等法律法規(guī)宣傳活動。組織系統(tǒng)內(nèi)執(zhí)法人員、鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法工作人員開展法治業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升執(zhí)法人員的執(zhí)法能力和基層治理的法治水平。

　?。ㄎ澹┙◤姺ㄖ侮犖椋粚嵎ㄖ谓ㄔO(shè)人才保障

　　優(yōu)化法治隊伍結(jié)構(gòu)。充實政策法規(guī)股專業(yè)力量，配備具有法律專業(yè)背景的工作人員，聘請專職法律顧問1名，為依法行政、案件審查、復(fù)議應(yīng)訴等工作提供專業(yè)法律支持。提升隊伍專業(yè)能力。組織法治工作人員、執(zhí)法人員參加省、市自然資源系統(tǒng)法治培訓(xùn)、執(zhí)法考試等活動，開展內(nèi)部案件研討、執(zhí)法案卷評查，評查案卷8宗，及時發(fā)現(xiàn)并整改執(zhí)法不規(guī)范問題，推動執(zhí)法工作標準化、規(guī)范化。

　　二、2025年度推動法治政府建設(shè)存在的不足和原因。

　　一是法治建設(shè)系統(tǒng)性仍需加強，部分業(yè)務(wù)股室因業(yè)務(wù)工作較為繁忙，導(dǎo)致開展法治知識學(xué)習(xí)次數(shù)相對較少，對全面推進法治政府建設(shè)工作的重要性認識不足，法治意識有待提升，重大執(zhí)法決定法制審核制度落實力度不足；二是普法宣傳形式創(chuàng)新性不夠，針對性和實效性有待增強，新媒體普法陣地建設(shè)滯后；三是法制審核人員力量相對薄弱，專業(yè)法律人才不足，應(yīng)對復(fù)雜案件和新型法律問題的能力有待提升；四是自然資源執(zhí)法監(jiān)察力量較為薄弱，執(zhí)法隊伍人員配備不足、專業(yè)能力與現(xiàn)代化執(zhí)法要求存在差距，技術(shù)裝備和信息化手段支撐不夠，跨部門協(xié)同與快速反應(yīng)機制有待進一步健全。

　　三、2025年度黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責、加強法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

　　本年度，我局嚴格落實黨組書記履行法治建設(shè)第一責任人職責，切實加強法治建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)。貫徹落實省、市委市政府關(guān)于法治建設(shè)的決策部署，統(tǒng)籌推進全局全系統(tǒng)法治建設(shè)工作。在具體工作中，黨組書記帶頭學(xué)法尊法普法、談體會，專題聽取法治政府建設(shè)情況報告、審議法治建設(shè)的重要文件、研究部署法治建設(shè)工作，切實履行推進法治建設(shè)第一責任人職責。黨組成員落實“一崗雙責”，全年召開黨組會研究法治建設(shè)工作6次，開展領(lǐng)導(dǎo)干部述法述廉1次，組織局領(lǐng)導(dǎo)班子、中層干部參加憲法宣誓、法治專題研討等活動，提升領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾的能力。同時強化廉政教育管理。將法治教育與廉政教育深度融合，主持召開全局警示教育大會2次，組織開展“違規(guī)吃喝”專項整治學(xué)習(xí)，深入查擺領(lǐng)導(dǎo)班子在黨建、作風(fēng)等方面存在問題，切實推動整改，筑牢干部職工廉潔執(zhí)法、依法行政的思想防線。

　　四、下一年度推進法治政府建設(shè)的主要安排

　?。ㄒ唬娀ㄖ握ㄔO(shè)教育。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，貫徹落實黨的二十大、二十屆歷次全會精神，扎實做好干部職工的法治教育培訓(xùn)。緊緊圍繞全局2026年度法治政府建設(shè)要點，找準法治工作與業(yè)務(wù)工作的結(jié)合點、發(fā)力點。持續(xù)推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭向縱深發(fā)展。

　?。ǘ﹫詻Q守牢耕地保護紅線。繼續(xù)推進開發(fā)補充耕地工作大力推進集中整治區(qū)建設(shè)，開展永久基本農(nóng)田優(yōu)化調(diào)整工作，持續(xù)優(yōu)化耕地和永久基本農(nóng)田空間布局。積極推進鎮(zhèn)村人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，與耕地保護社會宣傳工作。提高社會公眾參與耕地保護的積極性。

　?。ㄈ﹪栏褚婪ㄒ酪?guī)決策。堅持依法集體決策，嚴肅責任追究，不斷提升決策的科學(xué)化、民主化、法治化水平。嚴格執(zhí)行重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定的法定程序，強化重大行政決策合法性審查。

　?。ㄋ模┘哟笞匀毁Y源領(lǐng)域執(zhí)法查處力度。保持違法“零容忍”態(tài)度，提升快速打擊效能。強化源頭疏導(dǎo)與政策宣傳，引導(dǎo)依法依規(guī)用地。深化部門聯(lián)動協(xié)作，凝聚執(zhí)法監(jiān)管合力。定期組織召開聯(lián)席會議，會商重大案件，打通信息壁壘。探索運用大數(shù)據(jù)分析，提高對違法行為特征的預(yù)判能力，推動執(zhí)法工作從“事后查處”向“事前預(yù)防、事中監(jiān)管”深度轉(zhuǎn)型。

　　陸豐市自然資源局

　　2026年1月26日