2025年，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，東海街道堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中、四中全會精神，全面落實(shí)習(xí)近平法治思想，緊扣省委“1310”具體部署和市委工作安排，以《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》為遵循，堅(jiān)持依法行政、規(guī)范執(zhí)法、為民普法，穩(wěn)步推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作，取得階段性成效?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

　　一、全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中、四中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話、重要指示精神的情況，緊密圍繞省委“1310”具體部署和市委工作安排。

　?。ㄒ唬?qiáng)化理論武裝，筑牢思想根基。始終將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中、四中全會精神作為首要政治任務(wù)，堅(jiān)持把習(xí)近平法治思想納入黨政聯(lián)席會議、黨員干部教育培訓(xùn)的核心內(nèi)容。通過專題講座、集中研討、線上學(xué)習(xí)等多種形式，組織黨員干部系統(tǒng)學(xué)、深入悟，切實(shí)做到學(xué)深悟透、融會貫通。持續(xù)開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，增強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)效，推動黨的創(chuàng)新理論入腦入心、指導(dǎo)實(shí)踐，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到黨中央重大決策部署及省委、汕尾市委、陸豐市委工作要求上來，以法治思維引領(lǐng)街道各項(xiàng)工作開展。

　?。ǘ┚o扣上級部署，細(xì)化落實(shí)舉措。緊緊圍繞省委“1310”具體部署，結(jié)合街道實(shí)際，制定法治政府建設(shè)工作推進(jìn)方案，明確目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任分工和時間節(jié)點(diǎn)，將法治建設(shè)與基層治理、民生保障、平安建設(shè)等重點(diǎn)工作同謀劃、同部署、同推進(jìn)。健全法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，明確各級職責(zé)分工，堅(jiān)持“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管、各部門協(xié)同推進(jìn)”的工作原則，形成上下聯(lián)動、合力攻堅(jiān)的工作格局，確保上級關(guān)于法治政府建設(shè)的各項(xiàng)部署落地見效。

　　二、2025年度法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　?。ㄒ唬┮?guī)范行政執(zhí)法，提升依法行政水平

　　1.健全執(zhí)法制度體系。嚴(yán)格落實(shí)《汕尾市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案》，制定會議研究、上下協(xié)商等13項(xiàng)工作制度，全部落實(shí)上墻公布，進(jìn)一步健全執(zhí)法制度框架。優(yōu)化執(zhí)法隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，依照職權(quán)成立1個綜合事務(wù)組和3個執(zhí)法組，明確各組職責(zé)邊界和工作流程，切實(shí)提升執(zhí)法辦事效率。

　　2.提升執(zhí)法銜接效能。加強(qiáng)與上級放權(quán)部門的溝通協(xié)調(diào)和工作銜接，主動對接上級業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保行政執(zhí)法權(quán)“沉得下、接得住、管得好、有實(shí)效”，切實(shí)提升基層社會治理能力。積極組織執(zhí)法人員參與集中業(yè)務(wù)培訓(xùn)和跨部門交流，增加聯(lián)合執(zhí)法頻次和加大現(xiàn)場指導(dǎo)力度，不斷提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)操水平。

　　3.規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。動態(tài)更新街道權(quán)責(zé)清單，將行政許可、行政處罰等法定事項(xiàng)向社會公開，接受群眾監(jiān)督。健全重大行政決策程序，對涉及群眾切身利益的重大事項(xiàng)，嚴(yán)格履行公眾參與、專家論證、法制審核等法定程序，確保決策合法合規(guī)、符合民意。

　?。ǘ┥罨ㄖ涡?，營造濃厚法治氛圍

　　1.拓展普法宣傳渠道。堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，加強(qiáng)黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個確立”、堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”。依托“一村一法律顧問”“法律明白人”全覆蓋機(jī)制，組織法律顧問、普法宣傳員、網(wǎng)格員深入村（社區(qū)）開展常態(tài)化普法宣傳活動。借助微信公眾號、電子顯示屏、宣傳手冊、憲法宣傳日等載體，常態(tài)化宣傳憲法、民法典、禁毒法等法律法規(guī)，全面提升居民安全防范意識與法律素養(yǎng)。

　　2.聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域普法。圍繞治安防范、普法教育、《條例》普及、常態(tài)化掃黑除惡、禁毒等關(guān)鍵領(lǐng)域，組織網(wǎng)格員、宣講員、村（社區(qū)）警力常態(tài)化開展入戶走訪與排查，加強(qiáng)對重點(diǎn)場所、重點(diǎn)人群的法治宣傳教育。結(jié)合全民國家安全教育日、爭創(chuàng)全國衛(wèi)生城市、民法典宣講等重要節(jié)點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)“八五”普法、常態(tài)化掃黑除惡、國安宣傳教育等工作，持續(xù)營造全社會尊法學(xué)法守法用法的濃厚法治氛圍。

　　3.深化法治創(chuàng)建活動。持續(xù)推進(jìn)“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建工作，優(yōu)化創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)動態(tài)管理，提升基層治理法治化水平。鞏固村黨組織領(lǐng)導(dǎo)地位，嚴(yán)格執(zhí)行“四議兩公開”工作程序，切實(shí)辦好民生實(shí)事，確保民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督依法有序開展。

　?。ㄈ﹫?jiān)持法治為民，提升基層治理效能。

　　1.優(yōu)化政務(wù)服務(wù)供給。街道黨群服務(wù)中心開設(shè)12個綜合服務(wù)窗口，配備工作人員20名，在綜合窗口全面應(yīng)用“汕尾市統(tǒng)一綜合受理平臺”系統(tǒng)，打造“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”的綜合服務(wù)模式。服務(wù)事項(xiàng)涵蓋人社、民政、計(jì)生、房管、司法、殘聯(lián)和退役軍人等100余項(xiàng)內(nèi)容，日均受理量達(dá)55—60件。2025年，通過統(tǒng)一申辦受理平臺受理業(yè)務(wù)共387條；受理最低生活保障申請180戶436人，特困供養(yǎng)人員24戶24人（其中集中供養(yǎng)3人），最低生活保障邊緣家庭65戶219人，支出型困難家庭10戶39人，臨時救助107人；發(fā)放殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼916人次（其中重度護(hù)理補(bǔ)貼635人、困難生活補(bǔ)貼281人）；申報80周歲高齡補(bǔ)貼319人；辦理醫(yī)療保險零星報銷317宗，申報醫(yī)療救助46宗；認(rèn)定就業(yè)困難人員認(rèn)定144人次，發(fā)放優(yōu)撫臨時補(bǔ)助894人次；完成退役軍人優(yōu)待證個案信息錄入123人，發(fā)放優(yōu)待證94本；計(jì)生服務(wù)窗口辦理生育登記2370人（其中網(wǎng)上申請2246人，現(xiàn)場辦理124人），處理網(wǎng)上信息化通報567條，完善錄入人口信息3850條。

　　2.高效化解矛盾糾紛。堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，持續(xù)推進(jìn)信訪問題源頭治理和積案化解，2025年共接到上級交辦信訪案件121宗，已辦結(jié)112宗，其余案件均在法定辦理期限內(nèi)推進(jìn)，辦結(jié)率達(dá)93%，保障群眾合理合法訴求依照法律規(guī)定和程序得到妥善處理。發(fā)揮縣鎮(zhèn)一站式化解的優(yōu)勢，依托“1+6+N”基層社會治理工作體系開展專項(xiàng)治理，深入推進(jìn)最小應(yīng)急單元建設(shè)共166處，累計(jì)處置矛盾糾紛網(wǎng)格事件132件，辦結(jié)率100%，嚴(yán)防發(fā)生極端案件，全力保障人民群眾生命安全和社會穩(wěn)定。

　　3.強(qiáng)化特殊人群管理。規(guī)范社區(qū)矯正工作，目前街道在管社區(qū)矯正對象284人，其中緩刑276人、暫予監(jiān)外執(zhí)行3人、假釋5人；2025年共接收社區(qū)矯正對象185人，解除108人，未出現(xiàn)脫管、漏管現(xiàn)象。扎實(shí)做好刑釋解教人員安置幫教工作，本年度共有刑釋解教人員245人（其中刑滿釋放137人、解除社區(qū)矯正108人），已通過多種渠道妥善安置，無重新違法犯罪情況發(fā)生。

　　4.優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)。嚴(yán)格規(guī)范市場經(jīng)營秩序，組織開展市場環(huán)境專項(xiàng)整治行動，累計(jì)出動執(zhí)法人員824人次，清理流動攤販200余起，規(guī)范店外經(jīng)營100余家，有力維護(hù)了市場安全與秩序。著力提升涉企服務(wù)效能，為企業(yè)提供便捷、高效的準(zhǔn)入服務(wù)，進(jìn)一步提高辦理效率。2025年新增市場個體戶、企業(yè)等市場主體12983戶（含集群登記7651戶），市場活力得到有效激發(fā)。

　　三、2025年度推動法治政府建設(shè)存在的不足和原因。

　?。ㄒ唬┐嬖诘牟蛔?/p>

　　1.行政執(zhí)法規(guī)范化水平仍需提升。行政執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)和管理存在薄弱環(huán)節(jié)，執(zhí)法人員職業(yè)素養(yǎng)參差不齊，培訓(xùn)力度和頻率不足，導(dǎo)致部分執(zhí)法人員自由裁量權(quán)使用不當(dāng)，出現(xiàn)執(zhí)法不公、選擇性執(zhí)法等問題。同時，公眾參與監(jiān)督的積極性不高，缺乏有效的參與渠道和機(jī)制，社會監(jiān)督力量難以充分發(fā)揮作用，部分執(zhí)法不規(guī)范行為未能及時糾正。

　　2.法治宣傳教育實(shí)效有待增強(qiáng)。法治宣傳教育活動的覆蓋面不夠全面，特別是離街道中心較偏遠(yuǎn)的村（社區(qū)），普法工作存在薄弱環(huán)節(jié)，部分群眾對法律法規(guī)了解不足，難以有效維護(hù)自身合法權(quán)益。此外，法治宣傳教育的內(nèi)容和方法缺乏創(chuàng)新，過于注重理論灌輸而忽視實(shí)踐應(yīng)用，導(dǎo)致群眾對法律法規(guī)的理解不深、興趣不高，法治意識提升緩慢。

　　3.法治工作創(chuàng)新與制度適配不足。在法治政府制度建設(shè)、執(zhí)行和宣傳等方面，創(chuàng)新力度不夠，導(dǎo)致法治政府建設(shè)成效不夠顯著。同時，現(xiàn)有部分法律法規(guī)條款已不適應(yīng)當(dāng)前工作實(shí)際，一定程度限制了政府依法行政能力，阻礙法治建設(shè)步伐。

　　4.法治與基層治理融合不夠深入。運(yùn)用法治手段破解基層治理難題的能力不足，部分村（社區(qū)）“法律明白人”作用發(fā)揮不充分，矛盾糾紛源頭預(yù)防機(jī)制不夠健全，多元化解合力尚未完全形成，基層治理法治化水平有待進(jìn)一步提升。

　　5.法治建設(shè)保障力度不足。法治建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入有限，執(zhí)法裝備更新不及時，專業(yè)法治人才匱乏，難以滿足復(fù)雜法律事務(wù)處理需求，影響法治政府建設(shè)工作質(zhì)效。

　　（二）原因分析

　　1.思想認(rèn)識不夠深刻。部分干部對法治政府建設(shè)的重要性認(rèn)識不足，存在“重業(yè)務(wù)、輕法治”的傾向，運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作的自覺性不強(qiáng)，未能充分認(rèn)識到法治建設(shè)對基層治理的基礎(chǔ)性保障作用。

　　2.隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。行政執(zhí)法隊(duì)伍人員流動性較大，業(yè)務(wù)培訓(xùn)缺乏系統(tǒng)性和常態(tài)化，導(dǎo)致執(zhí)法能力參差不齊?；鶎臃ㄖ喂ぷ髁α勘∪酰狈I(yè)法律人才支撐，法律顧問作用發(fā)揮不夠充分，難以滿足復(fù)雜法律事務(wù)需求。

　　3.工作保障力度不足。法治建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入不足，制約了普法宣傳、執(zhí)法裝備更新、專業(yè)人才引進(jìn)等工作開展，難以支撐多樣化、常態(tài)化的法治建設(shè)活動，影響工作推進(jìn)的質(zhì)量和效率。

　　4.制度執(zhí)行不夠剛性。部分法治建設(shè)制度在實(shí)際執(zhí)行中存在打折扣、搞變通的現(xiàn)象，監(jiān)督考核的激勵約束作用未能充分發(fā)揮，導(dǎo)致一些制度流于形式，未能真正落地見效。

　　四、2025年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況。

　?。ㄒ唬簩?shí)主體責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)工作。黨政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將法治政府建設(shè)納入街道發(fā)展總體規(guī)劃和年度重點(diǎn)工作，把法治建設(shè)和普法教育納入年度計(jì)劃，定期主持召開專題會議研究部署，每月召開工作推進(jìn)會，及時解決行政執(zhí)法規(guī)范化、普法宣傳等重點(diǎn)難點(diǎn)問題，確保法治政府建設(shè)連續(xù)性和系統(tǒng)性。班子成員嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，將法治建設(shè)融入分管業(yè)務(wù)工作，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。

　?。ǘ?qiáng)化制度保障，規(guī)范運(yùn)行機(jī)制。完善法治建設(shè)相關(guān)制度體系，落實(shí)動態(tài)管理權(quán)責(zé)清單，強(qiáng)化內(nèi)部廉政風(fēng)險防控。將黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人情況納入目標(biāo)考核，列入年終述職內(nèi)容，自覺接受監(jiān)督。通過設(shè)置意見箱、召開民主座談會、開展個別談話等方式，廣泛聽取群眾意見，主動接受社會監(jiān)督。組織干部參加干部培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院《習(xí)近平法治思想》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》解讀等課程，公務(wù)員學(xué)法考試參加率、合格率均達(dá)100%。

　?。ㄈь^示范引領(lǐng)，提升法治素養(yǎng)。黨政主要負(fù)責(zé)人帶頭學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和相關(guān)法律法規(guī)，在重大決策、重點(diǎn)工作推進(jìn)中堅(jiān)持依法決策、依法辦事，主動征求法律顧問意見，確保決策合法合規(guī)。帶動班子成員和黨員干部自覺運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作，督促下級單位負(fù)責(zé)人強(qiáng)化法治責(zé)任意識，推動依法行政各項(xiàng)要求落到實(shí)處。

　　五、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排。

　?。ㄒ唬┥罨碚撐溲b，提升法治能力。持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和黨的二十大和二十屆二中、三中、四中全會精神，豐富學(xué)習(xí)形式，開展專題研討、案例分析等活動，推動理論學(xué)習(xí)和工作實(shí)踐深度融合。加強(qiáng)黨員干部法治培訓(xùn)，重點(diǎn)提升運(yùn)用法治思維和法治方式破解難題、化解矛盾的能力，筑牢法治政府建設(shè)思想根基。

　?。ǘ┮?guī)范行政執(zhí)法，強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)。加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，開展常態(tài)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)和執(zhí)法演練，規(guī)范執(zhí)法流程、文書制作和自由裁量權(quán)運(yùn)用。建立公開公正的執(zhí)法程序，完善執(zhí)法過程中的聽證、告知等制度，保障公眾知情權(quán)和參與權(quán)。暢通群眾監(jiān)督渠道，定期開展執(zhí)法案卷評查，對執(zhí)法不規(guī)范行為嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，提升行政執(zhí)法公信力。

　?。ㄈ﹦?chuàng)新普法宣傳，擴(kuò)大覆蓋范圍。整合現(xiàn)有資源，鼓勵社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)等基層單位開展普法活動，充分發(fā)揮多媒體平臺作用，營造濃厚法治氛圍。聚焦青少年、農(nóng)民、企業(yè)職工等重點(diǎn)群體，開展“定制化”普法宣傳，加大偏遠(yuǎn)村（社區(qū)）普法覆蓋力度，提升全民法治意識和維權(quán)能力，推動形成全民尊法學(xué)法守法用法的良好局面。

　?。ㄋ模┥罨ㄖ稳诤?，提升治理效能。推動法治與基層治理深度融合，健全矛盾糾紛源頭預(yù)防、排查預(yù)警、多元化解機(jī)制，加強(qiáng)村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會建設(shè)。充分發(fā)揮“一村一法律顧問”“法律明白人”作用，建立常態(tài)化工作機(jī)制，提升基層治理法治化水平。深化“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建，以點(diǎn)帶面推動基層治理效能提升。

　?。ㄎ澹?qiáng)化保障措施，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。加大法治建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入，保障普法宣傳、執(zhí)法培訓(xùn)、裝備更新等工作開展。加強(qiáng)法治人才隊(duì)伍建設(shè)，聘請專業(yè)律師擔(dān)任法律顧問，建立法律人才庫，為重大決策和復(fù)雜法律事務(wù)提供專業(yè)支撐。健全法治建設(shè)考核評價機(jī)制，細(xì)化考核指標(biāo)、強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，推動法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。