2025年，博美鎮(zhèn)人民政府深入貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定》及省、汕尾市文件要求和市委市政府工作安排，以習(xí)近平法治思想為根本遵循，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中、四中全會(huì)精神，緊扣省委“1310”具體部署，將法治政府建設(shè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層治理、民生服務(wù)、鄉(xiāng)村振興深度融合，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作落地見(jiàn)效，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展筑牢法治根基?，F(xiàn)將2025年度法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：

　　一、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　?。ㄒ唬┮苑ㄨT魂，法治思維素養(yǎng)實(shí)現(xiàn)新提升

　　堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為首要政治任務(wù)，將法治學(xué)習(xí)融入干部教育管理全過(guò)程，推動(dòng)法治理念入腦入心。一是提高政府內(nèi)部全體干部職工的法治意識(shí)，著力用法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)工作，堅(jiān)定不移推進(jìn)依法行政。2025年度全市國(guó)家工作人員學(xué)法考試，我鎮(zhèn)參考率、通過(guò)率均保持100%，干部法治素養(yǎng)顯著增強(qiáng)。二是創(chuàng)新線上學(xué)習(xí)模式，依托“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”“廣東省干部培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院”等平臺(tái)，組織開(kāi)展多形式、多層次的學(xué)法培訓(xùn)，鼓勵(lì)干部自主學(xué)習(xí)、交流研討，形成“線上+線下”雙向發(fā)力的學(xué)法格局，切實(shí)把法治思想轉(zhuǎn)化為推動(dòng)工作的實(shí)際能力。

　?。ǘ┮苑?rùn)民，法治宣傳質(zhì)效邁上新臺(tái)階

　　深入推進(jìn)“八五”普法收官工作，打破傳統(tǒng)宣傳模式，構(gòu)建“多元融合、精準(zhǔn)滴灌”的普法新格局。一是聚焦重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)開(kāi)展主題宣傳，圍繞“3·8”婦女維權(quán)、“3·15”消費(fèi)維權(quán)、“6·26”國(guó)際禁毒日、“12·4”國(guó)家憲法日等關(guān)鍵時(shí)段，開(kāi)展主題普法活動(dòng)。二是打造特色普法陣地，整合村（社區(qū)）新時(shí)代文明實(shí)踐站、文化廣場(chǎng)等資源，設(shè)置法治宣傳欄、讓群眾在日常休閑中接受法治熏陶。三是激活新媒體宣傳效能，制作普法短視頻，內(nèi)容涵蓋反詐禁毒、消防安全等熱點(diǎn)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)“普法有溫度、傳播有廣度”，轄區(qū)群眾依法辦事、遇事找法的意識(shí)明顯增強(qiáng)。

　?。ㄈ┮苑ü特?zé)，法治建設(shè)根基得到新夯實(shí)

　　始終堅(jiān)持黨對(duì)法治政府建設(shè)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，健全責(zé)任體系，推動(dòng)法治建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落地見(jiàn)效。一是壓實(shí)第一責(zé)任人職責(zé)，鎮(zhèn)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，帶頭落實(shí)“四個(gè)親自”要求，定期召開(kāi)法治政府建設(shè)專(zhuān)題會(huì)議，精準(zhǔn)研究解決工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，確保法治建設(shè)方向不偏、力度不減。二是優(yōu)化工作推進(jìn)機(jī)制，調(diào)整完善依法治鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和行政綜合執(zhí)法法制審核小組，明確成員職責(zé)分工，細(xì)化工作任務(wù)清單，定期開(kāi)展工作督查，杜絕推諉扯皮現(xiàn)象，持續(xù)提升工作效率，對(duì)行政執(zhí)法案件、規(guī)范性文件等進(jìn)行嚴(yán)格法制審核，確保行政行為合法合規(guī)。三是強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，將法治政府建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，專(zhuān)項(xiàng)用于普法宣傳、陣地建設(shè)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作，為法治建設(shè)各項(xiàng)工作有序推進(jìn)提供堅(jiān)實(shí)支撐。

　?。ㄋ模┮苑ù僦危鶎又卫硇苋〉眯峦黄?/p>

　　對(duì)照 2024 年度法治政府建設(shè)存在的薄弱環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)施策補(bǔ)短板。堅(jiān)持法治賦能基層治理，深化“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，筑牢平安穩(wěn)定防線。一是高效化解信訪矛盾，嚴(yán)格落實(shí)《信訪工作條例》，暢通來(lái)信來(lái)訪等渠道，建立“受理-交辦-督辦-反饋”閉環(huán)機(jī)制。2025年，全鎮(zhèn)受理網(wǎng)上信訪舉報(bào)32宗、群眾線下來(lái)訪72宗，其中重復(fù)信訪件8宗，均已處置完畢，處置結(jié)果均取得信訪人的滿意好評(píng)。敏感時(shí)間節(jié)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)進(jìn)京赴省零上訪，未發(fā)生越級(jí)訪、集體訪事件，信訪秩序持續(xù)向好。二是精準(zhǔn)管控重點(diǎn)人員，健全社區(qū)矯正、安置幫教、精神障礙患者服務(wù)管理等機(jī)制。全年在冊(cè)社區(qū)矯正對(duì)象43人，到期解除矯正21人，新入矯正17人，實(shí)現(xiàn)人檔齊全、動(dòng)態(tài)管控；在冊(cè)安置幫教對(duì)象290人，定期對(duì)安置幫教對(duì)象本人及其家屬進(jìn)行電話或入戶隨訪；在精神障礙患者方面，截至2025年底，全鎮(zhèn)在冊(cè)嚴(yán)重精神障礙患者283名，其中三級(jí)及以上患者1名，對(duì)在冊(cè)精神障礙患者定期進(jìn)行走訪隨訪，對(duì)于病情不穩(wěn)定且出現(xiàn)肇事肇禍情形的患者，各村（社區(qū)）網(wǎng)格聯(lián)防隊(duì)員協(xié)助派出所民警進(jìn)行制止管控，將造成的危害程度降到最低；9名戒毒康復(fù)人員持續(xù)實(shí)行“一人一檔”管理，幫扶成效顯著。三是規(guī)范行政執(zhí)法行為，深入推進(jìn)“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，聚焦環(huán)境整治、房屋違建、食品安全、安全生產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域，開(kāi)展“綜合查一次”執(zhí)法行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“一次檢查、全面覆蓋”。2025年，一體化執(zhí)法平臺(tái)錄入案件95件，其中行政檢查案件85宗、行政處罰案件10宗，處罰金額1000元，執(zhí)法規(guī)范化水平持續(xù)提升。同時(shí)深化“放管服”改革，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，推行“一件事一次辦”，法治化營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

　　二、黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

　?。ㄒ唬╁^定方向，壓實(shí)法治建設(shè)責(zé)任

　　鎮(zhèn)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人牽頭抓總，將法治政府建設(shè)與中心工作同部署、同推進(jìn)、同考核。一是帶頭依法履職，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序，常態(tài)化主持召開(kāi)重大決策會(huì)議，對(duì)涉及項(xiàng)目建設(shè)、民生保障等重點(diǎn)事項(xiàng)均嚴(yán)格開(kāi)展合法性審查，充分聽(tīng)取法律顧問(wèn)意見(jiàn)，確保決策科學(xué)合法、程序規(guī)范。二是強(qiáng)化層級(jí)傳導(dǎo)，督促班子成員落實(shí)“一崗雙責(zé)”，定期約談村（社區(qū)）書(shū)記，明確要求依法開(kāi)展基層治理，嚴(yán)禁違規(guī)干預(yù)、插手司法活動(dòng)，常態(tài)化開(kāi)展履職督導(dǎo)，及時(shí)整改工作中的薄弱環(huán)節(jié)。三是規(guī)范文件管理，明確鎮(zhèn)黨政和人大辦公室為規(guī)范性文件管理科室，建立“起草-審核-備案-清理”全流程工作機(jī)制，定期開(kāi)展規(guī)范性文件審核與清理工作，及時(shí)剔除過(guò)期失效文件，確保行政行為有規(guī)可依、有章可循。

　?。ǘ┚劢姑裆罨婪ㄖ卫韺?shí)踐

　　堅(jiān)持以人民為中心，把依法辦事與化解民生難題相結(jié)合。一是深化“一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)”制度，全鎮(zhèn)12個(gè)村（社區(qū)）均配備法律顧問(wèn)，定期開(kāi)展法律服務(wù)進(jìn)村（社區(qū)）活動(dòng)，提供法律咨詢(xún)、糾紛調(diào)解、法律援助等服務(wù)，有效化解鄰里、勞資等矛盾糾紛。二是抓實(shí)法治宣傳教育，嚴(yán)格落實(shí)憲法、民法典學(xué)習(xí)宣傳工作，堅(jiān)持做到鎮(zhèn)政府全體干部職工工作有標(biāo)尺、有依據(jù)，社會(huì)群眾知法懂法守法用法。三是堅(jiān)守安全底線，針對(duì)安全生產(chǎn)、消防安全、食品安全等領(lǐng)域，牽頭開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)排查整治行動(dòng)，依法查處違法違規(guī)行為，切實(shí)守護(hù)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

　?。ㄈ┕_(kāi)透明，強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督制約

　　嚴(yán)格落實(shí)法治政府建設(shè)報(bào)告制度和政務(wù)公開(kāi)要求，主動(dòng)接受各方監(jiān)督。一是規(guī)范報(bào)告流程，按時(shí)向市委依法治市辦報(bào)送年度法治政府建設(shè)工作情況，并通過(guò)陸豐市人民政府網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)報(bào)告制度常態(tài)化、規(guī)范化。二是深化政務(wù)公開(kāi)，拓展公開(kāi)范圍和深度，聚焦財(cái)政預(yù)決算、重大項(xiàng)目建設(shè)、民生保障等重點(diǎn)領(lǐng)域，通過(guò)政務(wù)網(wǎng)主動(dòng)公開(kāi)信息，確保政府權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

　　三、推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

　?。ㄒ唬┢辗ㄐ麄骶珳?zhǔn)度仍需提升

　　盡管創(chuàng)新了普法方式，但針對(duì)性不足問(wèn)題仍較突出。對(duì)老年人、青少年、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者等不同群體的法治需求調(diào)研不夠深入，普法內(nèi)容同質(zhì)化嚴(yán)重，“定制化”普法供給不足。部分村級(jí)普法陣地利用率不高，存在重建設(shè)、輕管理的現(xiàn)象，未能充分發(fā)揮宣傳實(shí)效，與基層治理精細(xì)化需求仍有差距。

　　（二）法治隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化水平有待加強(qiáng)

　　我鎮(zhèn)法治工作隊(duì)伍仍存在“專(zhuān)業(yè)弱、力量薄”的問(wèn)題，缺少法學(xué)專(zhuān)業(yè)背景的專(zhuān)職工作人員，難以滿足行政執(zhí)法、矛盾調(diào)解、合法性審查等工作的專(zhuān)業(yè)化需求。同時(shí)，基層執(zhí)法人員流動(dòng)性較大，業(yè)務(wù)培訓(xùn)針對(duì)性不強(qiáng)，部分人員對(duì)新法律法規(guī)、執(zhí)法流程掌握不熟練，柔性執(zhí)法、智慧執(zhí)法能力不足，影響執(zhí)法質(zhì)效。

　?。ㄈ┓深檰?wèn)服務(wù)效能需進(jìn)一步釋放

　　“一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)”制度雖全面覆蓋，但部分法律顧問(wèn)履職主動(dòng)性不足，服務(wù)形式以線下咨詢(xún)?yōu)橹鳎瑓⑴c重大決策、矛盾調(diào)解、普法宣傳等深度不夠。加之村（社區(qū)）群眾法律意識(shí)參差不齊，主動(dòng)尋求法律服務(wù)的意愿不強(qiáng)，導(dǎo)致法律顧問(wèn)資源未能充分發(fā)揮作用，法律服務(wù)精準(zhǔn)對(duì)接不夠到位。

　　（四）法治理念踐行深度仍有欠缺

　　部分干部仍存在“重任務(wù)、輕法治”的思維，在推進(jìn)工作中習(xí)慣于傳統(tǒng)方式，對(duì)依法行政的重要性認(rèn)識(shí)不足，存在程序意識(shí)薄弱、依法辦事不夠嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膯?wèn)題。少數(shù)執(zhí)法人員服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，剛性執(zhí)法多、柔性引導(dǎo)少，未能有效將法治理念與群眾工作相結(jié)合，法治精神傳導(dǎo)的“最后一公里”尚未完全打通。

　　四、2026年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

　　（一）聚焦精準(zhǔn)普法，打造特色法治品牌

　　總結(jié)“八五”普法經(jīng)驗(yàn)，謀劃“八五”普法收官總結(jié)和“九五”普法籌備工作。開(kāi)展針對(duì)性法治需求調(diào)研，為老年人、青少年、企業(yè)等群體定制普法內(nèi)容，推出“精準(zhǔn)普法套餐”。升級(jí)村級(jí)法治文化陣地，推動(dòng)普法陣地“建、管、用”一體化。深化新媒體普法，培育本土普法IP，制作更多群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的普法作品，構(gòu)建“全方位、多層次、立體化”的普法格局。

　?。ǘ┚劢鼓芰μ嵘?，建強(qiáng)專(zhuān)業(yè)法治隊(duì)伍

　　加大法治人才培養(yǎng)引進(jìn)力度，積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，補(bǔ)充法學(xué)專(zhuān)業(yè)工作人員，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。建立常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制，聯(lián)合開(kāi)展行政執(zhí)法、合法性審查、矛盾調(diào)解等專(zhuān)題培訓(xùn)，提升執(zhí)法人員專(zhuān)業(yè)能力。深化“法治帶頭人”“法律明白人”工程，培育村級(jí)法治骨干，打造一支“懂法律、通民情、善治理”的基層法治隊(duì)伍。嚴(yán)格法律顧問(wèn)考核管理，建立“履職清單+考核評(píng)價(jià)”機(jī)制，對(duì)履職不力的法律顧問(wèn)及時(shí)調(diào)整，提升法律服務(wù)實(shí)效。

　?。ㄈ┚劢固豳|(zhì)增效，深化法治治理實(shí)踐

　　持續(xù)深化“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，推進(jìn)智慧執(zhí)法建設(shè)，依托一體化平臺(tái)優(yōu)化執(zhí)法流程，提升執(zhí)法精準(zhǔn)度和效率。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制，整合平安法治辦、派出所、村（社區(qū)）力量，建立“一站式”矛盾調(diào)解中心，將矛盾化解在基層。深化“放管服”改革，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，推動(dòng)更多事項(xiàng)“就近辦、網(wǎng)上辦、掌上辦”，持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。

　?。ㄋ模┚劢估砟顫B透，筑牢法治建設(shè)根基

　　把習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)貫徹引向深入，將法治教育納入干部培訓(xùn)核心內(nèi)容，通過(guò)案例教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等方式，強(qiáng)化干部依法行政意識(shí)。推行干部法治履職考核，將法治表現(xiàn)與評(píng)優(yōu)評(píng)先、提拔任用掛鉤，倒逼干部依法履職。加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，推行柔性執(zhí)法、說(shuō)理式執(zhí)法，引導(dǎo)群眾自覺(jué)守法，推動(dòng)形成“尊法學(xué)法守法用法”的良好社會(huì)風(fēng)尚，為建設(shè)更高水平的法治博美、平安博美奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

陸豐市博美鎮(zhèn)人民政府 

2026年1月20日