（通訊員 曹鑫宇 本報記者 陽錫葉）

　　“希望你能夠履行好自己的職責和義務(wù)?！苯衲?月，湖南省長沙市天心區(qū)人民法院綜合審判庭（少年法庭）副庭長彭星將全國第一份《家庭教育令》遞給了失職監(jiān)護人西西母親。

　　自《中華人民共和國家庭教育促進法》正式實施起，長沙、深圳、武漢、上海、濟南……全國多地法院陸續(xù)依法發(fā)出了《家庭教育令》，這些《家庭教育令》的發(fā)出有何意義？效果如何？

　　《家庭教育令》糾正什么樣的父母行為

　　“這是媽媽，這是我，這是爸爸。希望我們永遠在一起?！?歲的西西一邊給床上3個娃娃蓋上被子，一邊說著自己的愿望。

　　2020年8月10日，西西的父母協(xié)議離婚，雙方約定女兒西西由母親撫養(yǎng)，西西父親每月支付撫養(yǎng)費。一個月后，西西母親再婚，帶著西西搬入新的出租屋，有兩三個星期未送西西去上學。而西西父親知曉后，通過找全托、請保姆的方式來履行其對西西的撫養(yǎng)與照顧義務(wù)。但西西父親未和孩子居住在一起，西西母親也只是周末將女兒接走。

　　西西父親認為，西西母親未能按約定履行撫養(yǎng)女兒的義務(wù)，遂將西西母親訴至法院，請求法院判令將女兒西西的撫養(yǎng)權(quán)變更給自己。

　　2021年10月27日，長沙市天心區(qū)人民法院受理了原告西西父親與被告西西母親的撫養(yǎng)權(quán)變更糾紛一案。

　　長沙市天心區(qū)人民法院少年法庭經(jīng)過審理后認為，該案原、被告雙方都存在怠于履行撫養(yǎng)義務(wù)和承擔監(jiān)護職責的行為，忽視了西西的生理、心理與情感需求。鑒于西西表達出更愿意和母親一起共同生活的主觀意愿，法院判決駁回西西父親的訴訟請求。但對西西母親的失職行為依法予以糾正，依據(jù)我國未成年人保護法、家庭教育促進法的相關(guān)規(guī)定，長沙市天心區(qū)人民法院依法對失職監(jiān)護人西西母親發(fā)出《家庭教育令》。

　　繼長沙之后，全國又有多個地區(qū)陸續(xù)發(fā)出了《家庭教育令》，各地協(xié)調(diào)聯(lián)動法院、學校、社區(qū)等，匯集各方面的力量，幫助父母、家庭走上正軌，真正保障未成年人的身心健康。

　　如何督促父母進行自我糾正

　　“西西現(xiàn)在和母親兩個人居住，成績有了大幅度提升，性格也開朗了許多。”作為全國首份《家庭教育令》的承辦法官，彭星開心地向記者講述西西這幾個月的變化。

　　“《家庭教育令》的發(fā)出，是司法機關(guān)對父母或其他監(jiān)護人失職行為作出一種否定性評價，基于該評價依法糾正父母或其他監(jiān)護人的失職行為?！迸硇墙榻B，《家庭教育令》讓“依法帶娃”擁有了更明確的實踐與空間，并向“不合格”家長給出了具體性的整改措施和方案。

　　在彭星看來，該令的發(fā)出，是人民法院充分發(fā)揮審判職能作用，配合政府及其有關(guān)部門建立家庭教育工作聯(lián)動機制，共同做好家庭教育工作的創(chuàng)新司法實踐，有利于依法糾正父母拒絕、怠于履行家庭教育責任，不正確實施家庭教育侵害未成年人合法權(quán)益的行為。

　　如何保障《家庭教育令》落實，督促父母進行自我糾正？

　　“我們現(xiàn)在都是由承辦法官跟進義務(wù)履行人履行義務(wù)的相關(guān)情況，法院也已經(jīng)向區(qū)委、區(qū)政府匯報并取得支持，由區(qū)委政法委牽頭，聯(lián)合婦聯(lián)、團委、教育等相應(yīng)部門發(fā)文，完成《家庭教育令》的執(zhí)行閉環(huán)。”彭星說。

　　彭星現(xiàn)在每個月都會與西西母親電話聯(lián)系一次，進行相應(yīng)指導(dǎo)，還會到西西家中回訪，全面跟進《家庭教育令》的實際履行情況。

　　另外，在《家庭教育令》的裁定失效前，西西本人或密切接觸西西的單位，可以根據(jù)實際情況向人民法院提出申請撤銷、變更或者延長《家庭教育令》；如西西母親違反裁定，視情節(jié)輕重，予以訓誡、罰款、拘留；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　自該令發(fā)出已有數(shù)月，記者了解到，在《家庭教育令》的指導(dǎo)下，西西母親正逐步向“合格家長”靠攏。

　　是否可以構(gòu)建《家庭教育令》申請制度

　　值得注意的是，家庭教育在某種程度上有隱蔽性、私密性，法律不太適宜過于深度介入一個家庭的家庭教育，除非已經(jīng)對兒童造成一定的損害后果或有受損害的威脅。全國首份《家庭教育令》就是基于已經(jīng)存在損害的結(jié)果即對兒童造成了實質(zhì)損害，并存在損害擴大的威脅。

　　中南大學社會學教授李斌表示，從多地發(fā)出的《家庭教育令》來看，家庭教育促進法的實施有了切實可行的路徑，很好地起到了“干預(yù)”“引導(dǎo)”家庭教育的作用。但這些案件對失職監(jiān)管人情況的認定被動地來源于案情本身，并不是“主動”發(fā)現(xiàn)后進行干預(yù)。

　　就這一問題，彭星也曾不斷思考，她提出：“是否能構(gòu)建《家庭教育令》的申請制度？”

　　“被監(jiān)護人作為未成年人，在父母或其他監(jiān)護人未能充分履行其監(jiān)護、教育職責，損害到了未成年人的合法權(quán)益時，其本人或監(jiān)護人以外的其他近親屬、密切接觸單位可向法院提出《家庭教育令》的申請?！痹谂硇堑乃伎祭?，申請將以書面申請為主，口頭申請記入筆錄，由申請人簽名或捺印。法院依申請作出相應(yīng)審查，針對具體問題發(fā)出有針對性的《家庭教育令》。

　　“不當?shù)募彝ソ逃袨楦嗟亍[藏’在社會各個角落，真正要讓法律落實、起效，還有待建立起學校、社區(qū)、社會共同的監(jiān)管機制，更直接積極地運用在各個家庭之中，推動家庭教育的規(guī)范發(fā)展?！崩畋蠼ㄗh。