土地是否為耕地不能僅以是否種植農(nóng)作物認(rèn)定。占用的耕地是指第二次、第三次全國(guó)土地調(diào)查（簡(jiǎn)稱“二調(diào)、三調(diào)”）成果為耕地且未依法依規(guī)變更用途或現(xiàn)狀為應(yīng)按耕地管理的土地，以及“二調(diào)、三調(diào)”后各年度通過(guò)土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)等途徑新增加的耕地或按耕地管理的土地。對(duì)實(shí)際已經(jīng)建設(shè)但因各種原因?qū)е隆岸{(diào)、三調(diào)”時(shí)調(diào)查為耕地的土地上建設(shè)的房屋，可以舉證說(shuō)明。因土地調(diào)查、規(guī)劃等工作屬于自然資源部門(mén)職能，涉及農(nóng)亂認(rèn)定、判定也以自然資源部門(mén)意見(jiàn)為準(zhǔn)，具體的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)可以向當(dāng)?shù)劓?zhèn)人民政府或縣級(jí)以上自然資源部門(mén)咨詢。