《土地管理法》《農(nóng)村土地承包法》規(guī)定，承包經(jīng)營土地的單位和個(gè)人，有保護(hù)和按照承包合同約定的用途合理利用土地的義務(wù)，未經(jīng)依法批準(zhǔn)不得將承包地用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)。擅自將承包地用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，屬于非法占地行為，對建設(shè)主體依照《土地管理法》有關(guān)規(guī)定處罰。按照《農(nóng)村土地承包法》規(guī)定，承包方給承包地造成永久性損害的，發(fā)包方有權(quán)制止，并有權(quán)要求賠償由此造成的損失。