近日，廣東省政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局正式印發(fā)《廣東省公共數(shù)據(jù)資源登記管理實(shí)施細(xì)則（試行）》（以下簡稱《細(xì)則》）。為方便各地各部門和社會(huì)公眾全面了解，現(xiàn)將有關(guān)政策解讀如下：

　　一、制定背景

　　為貫徹落實(shí)《公共數(shù)據(jù)資源登記管理暫行辦法》及《中共廣東省委辦公廳 廣東省人民政府辦公廳關(guān)于加快公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的實(shí)施意見》相關(guān)要求，銜接全國一體化公共數(shù)據(jù)資源登記體系，破解公共數(shù)據(jù)登記標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、資源分散等問題，結(jié)合本省實(shí)際，制定本《細(xì)則》。《細(xì)則》旨在規(guī)范公共數(shù)據(jù)資源登記全流程管理，讓公共數(shù)據(jù)“登得規(guī)范、管得安全、用得高效”，為全省數(shù)據(jù)要素市場健康發(fā)展筑牢制度基礎(chǔ)。

　　二、主要內(nèi)容

　　《細(xì)則》共八章三十一條，針對“誰登記、登記什么、怎么登記、如何監(jiān)管”等問題，明確了登記要求、工作分工、登記類型、登記程序、登記管理、監(jiān)督管理等內(nèi)容。

　　一是明確適用范圍與基本原則，筑牢管理基礎(chǔ)。覆蓋廣東省內(nèi)公共數(shù)據(jù)登記活動(dòng)及其監(jiān)督管理，明確“依法合規(guī)、公開透明、安全高效”等原則，界定登記主體、機(jī)構(gòu)等定義內(nèi)容。明確要求對納入授權(quán)運(yùn)營范圍的公共數(shù)據(jù)資源進(jìn)行登記，鼓勵(lì)對未納入授權(quán)運(yùn)營范圍的公共數(shù)據(jù)資源進(jìn)行登記。

　　二是健全分級管理職責(zé)體系，厘清各方責(zé)任。省統(tǒng)籌制度制定與平臺建設(shè)，市組織本區(qū)域登記工作，登記機(jī)構(gòu)提供標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，登記主體對登記材料真實(shí)性、數(shù)據(jù)安全負(fù)責(zé)。

　　三是細(xì)化登記程序，明確辦理流程。含首次、變更、更正、注銷四類登記，明確申請材料，細(xì)化“申請—受理—審核—公示—異議處理—登記確認(rèn)”全流程時(shí)限要求；統(tǒng)一登記結(jié)果有效期及續(xù)展規(guī)則，實(shí)現(xiàn)登記管理閉環(huán)。

　　四是統(tǒng)籌登記平臺建設(shè)，強(qiáng)化技術(shù)賦能保障。要求省級登記平臺按“統(tǒng)建共用”原則建設(shè)，與國家登記平臺、省數(shù)據(jù)資源“一網(wǎng)共享”平臺互聯(lián)互通，具備身份認(rèn)證、賦碼、供需對接、安全保障等核心能力，為公共數(shù)據(jù)登記全流程、數(shù)據(jù)共享流轉(zhuǎn)提供技術(shù)支撐。

　　五是推進(jìn)數(shù)據(jù)目錄編制與應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)清單化管理。依托登記信息構(gòu)建全省統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)資源目錄，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)清單化管理。數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)的登記可在登記平臺編制形成專屬目錄，為公共數(shù)據(jù)合規(guī)共享、精準(zhǔn)開發(fā)利用提供清晰指引。

　　六是建立分級協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，保障合規(guī)運(yùn)行。明確登記機(jī)構(gòu)與主體的管理措施，要求設(shè)立投訴舉報(bào)渠道，引入社會(huì)監(jiān)督，形成“政府監(jiān)管+社會(huì)監(jiān)督”的多元共治格局。

　　三、創(chuàng)新亮點(diǎn)

　　一是構(gòu)建“上下聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外協(xié)同”的登記體系。縱向?qū)崿F(xiàn)省、市分級管理，縣級及以下不再重復(fù)設(shè)登記機(jī)構(gòu)，提升管理效率。橫向打通與國家登記平臺、省“一網(wǎng)共享”平臺的數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)登記信息互聯(lián)互通。

　　二是建立全生命周期登記管理模式。涵蓋首次登記、變更、更正、注銷全流程，明確各環(huán)節(jié)時(shí)限、材料及要求，同時(shí)配套登記結(jié)果有效期、續(xù)展、注銷等管理規(guī)則，實(shí)現(xiàn)公共數(shù)據(jù)從產(chǎn)生到終止的全鏈條登記管控。

　　三是強(qiáng)化“平臺支撐+目錄賦能”的共享機(jī)制。以省級登記平臺為載體，整合數(shù)據(jù)登記、供需對接、安全保障等功能。

　　四是健全多元共治的監(jiān)督體系。整合行政監(jiān)管、部門協(xié)同、社會(huì)監(jiān)督等多種方式，明確登記機(jī)構(gòu)與登記主體的法律責(zé)任，建立服務(wù)評價(jià)機(jī)制，確保登記工作合規(guī)有序、服務(wù)高效。

　　四、出臺意義

　　一是夯實(shí)數(shù)據(jù)要素市場制度基礎(chǔ)。《細(xì)則》通過統(tǒng)一登記標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范登記流程，明確了登記工作相關(guān)主體權(quán)利義務(wù)和工作流程，解決公共數(shù)據(jù)“登記無據(jù)、管理無序”問題，為數(shù)據(jù)開發(fā)利用提供制度支撐。

　　二是提升公共數(shù)據(jù)管理效能。《細(xì)則》通過健全分級管理職責(zé)體系，厘清各方責(zé)任，構(gòu)建聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，提升公共數(shù)據(jù)資源管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。

　　三是促進(jìn)公共數(shù)據(jù)價(jià)值釋放。《細(xì)則》通過統(tǒng)籌登記平臺建設(shè)，推進(jìn)數(shù)據(jù)目錄編制和應(yīng)用，搭建供需對接橋梁，引導(dǎo)公共數(shù)據(jù)資源有序流動(dòng)，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)資源在城市建設(shè)、金融服務(wù)、民生保障等領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用。