今年5月底，應(yīng)急管理部決定在全國(guó)范圍開(kāi)展工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治“百日清零行動(dòng)”，在工貿(mào)行業(yè)開(kāi)展“鋼8條”“鋁7條”“粉6條”專項(xiàng)整治“百日清零行動(dòng)”。廣東按照應(yīng)急管理部的統(tǒng)一部署，高度重視，迅速行動(dòng)，確定工作目標(biāo)，細(xì)化工作措施，全力推進(jìn)落實(shí)企業(yè)自查自改、屬地專項(xiàng)執(zhí)法檢查、市級(jí)交叉檢查和省級(jí)核查抽查各個(gè)環(huán)節(jié)工作任務(wù)，取得明顯成效。

        截至8月30日，廣東全省各市、縣兩級(jí)應(yīng)急管理部門在“百日清零行動(dòng)”中已組織執(zhí)法檢查鋼鐵、鋁加工（深井鑄造）、粉塵涉爆企業(yè)2608家，發(fā)現(xiàn)涉“鋼8條”“鋁7條”“粉6條”隱患問(wèn)題1688項(xiàng)，限期整改企業(yè)728家，停產(chǎn)整改企業(yè)20家；立案、處罰企業(yè)176家，對(duì)12名企業(yè)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行行政處罰，檢查處罰率19.05%；已實(shí)現(xiàn)“清零”企業(yè)數(shù)量分別為：鋼鐵企業(yè)36家、鋁加工（深井鑄造）企業(yè)178家、涉粉作業(yè)10人以上粉塵涉爆企業(yè)2074家。全省工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好，事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比分別下降31.0%和20%，未發(fā)生較大以上事故，事故多發(fā)頻發(fā)勢(shì)頭得到有效遏制。

       高位推動(dòng)，周密部署 全面推進(jìn)“百日清零行動(dòng)”

       廣東省應(yīng)急管理廳成立“百日清零行動(dòng)”工作專班，成員由執(zhí)法工貿(mào)處、宣傳處、省安科院、基層應(yīng)急管理局有關(guān)人員和10名鋼鐵、鋁加工（深井鑄造）、粉塵涉爆企業(yè)技術(shù)人員組成，分綜合組、鋼鐵組、鋁加工（深井鑄造）組和粉塵涉爆組。工作專班實(shí)體化運(yùn)作、脫產(chǎn)辦公，實(shí)行清單管理、掛圖作戰(zhàn)、逐一銷號(hào)。全省21個(gè)地市也成立以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的工作專班，高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“百日清零行動(dòng)”。

       為進(jìn)一步指導(dǎo)各級(jí)應(yīng)急管理部門和企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查整治，扎實(shí)做好全省工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治“百日清零行動(dòng)”，廣東省應(yīng)急管理廳組織行業(yè)專家，研究細(xì)化“鋼8條”“鋁7條”“粉6條”內(nèi)容，精心編制《廣東省鋼鐵企業(yè)“鋼8條”檢查工作指引》《廣東省鋁加工（深井鑄造）企業(yè)“鋁7條”檢查工作指引》和《廣東省粉塵涉爆企業(yè)“粉6條”檢查工作指引》，作為企業(yè)開(kāi)展自查、基層監(jiān)管人員執(zhí)法檢查的工作指引。

       在“百日清零行動(dòng)”中，省級(jí)督查采取“四不兩直”檢查方式，不打招呼、直赴企業(yè)，對(duì)全省44家鋼鐵、158家鋁加工（深井鑄造）重點(diǎn)企業(yè)和380家涉粉作業(yè)30人以上粉塵涉爆企業(yè)開(kāi)展飛行執(zhí)法檢查；定期對(duì)各市檢查處罰率進(jìn)行排名并全省通報(bào)，對(duì)檢查處罰率排名靠后的地市進(jìn)行約談。

       與此同時(shí)，廣東在全省推廣企業(yè)主要負(fù)責(zé)人“1710”工作機(jī)制，狠抓企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任，壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。針對(duì)企業(yè)隱患自查、各地市執(zhí)法檢查、省級(jí)抽查督查發(fā)現(xiàn)的隱患問(wèn)題，督促企業(yè)制定整改時(shí)間、整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任整改單位、整改責(zé)任人、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收責(zé)任人，確?！鞍偃涨辶阈袆?dòng)”結(jié)束時(shí)各項(xiàng)隱患如期清零。

      凡是“百日清零行動(dòng)”期間發(fā)生較大以上或發(fā)生一般事故但社會(huì)影響大的企業(yè)，一律采取“熔斷機(jī)制”，堅(jiān)決停產(chǎn)整頓，依法處罰。對(duì)存在涉“鋼8條”“鋁7條”“粉6條”重大隱患等違法違規(guī)行為的，實(shí)施“一案雙查”，對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人沒(méi)有依法履職也嚴(yán)格處罰，涉嫌《刑法修正案（十一）》規(guī)定危險(xiǎn)作業(yè)罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)。

       在7月20日全省“百日清零行動(dòng)”視頻推進(jìn)會(huì)上，工作扎實(shí)、措施有效的中山市應(yīng)急局和陽(yáng)江市嘉吉糧油（陽(yáng)江）有限公司介紹先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，措施不力、進(jìn)度緩慢的惠州市應(yīng)急局和云浮市廣東金晟蘭有限公司作了深刻檢討反思，以刀刃向內(nèi)的勇氣向應(yīng)急系統(tǒng)內(nèi)開(kāi)刀，以“帶牙齒”執(zhí)法的作風(fēng)向企業(yè)動(dòng)真碰硬，在全省各級(jí)應(yīng)急管理部門和廣大企業(yè)中引起很大反響，極大地壓實(shí)了行業(yè)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，對(duì)全省“百日清零行動(dòng)”工作起到了明顯的推動(dòng)作用。

        結(jié)合本地實(shí)際，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，分級(jí)分類創(chuàng)新整治

       廣東在開(kāi)展“百日清零行動(dòng)”時(shí)，沒(méi)有選擇性“清零”，而是在確?！颁?條”“鋁7條”“粉6條”隱患問(wèn)題“清零”的同時(shí)，全省各地結(jié)合本地企業(yè)數(shù)量、監(jiān)管工作實(shí)際，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，分級(jí)分類創(chuàng)新整治。

       廣州市增加其他有色金屬冶煉企業(yè)作為整治對(duì)象，工作內(nèi)容增加對(duì)主要負(fù)責(zé)人、安全管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的履職情況的抽查，增加對(duì)企業(yè)防雷、防汛、防臺(tái)措施的檢查。深圳市整治方案除了鋁加工（深井鑄造）、粉塵涉爆2個(gè)行業(yè)外，增加了“有限空間4條、涉氨制冷7條、鋰電池5條和電鍍專項(xiàng)整治30條”等4方面的整治內(nèi)容，對(duì)全市鋁加工（深井鑄造）、粉塵涉爆、有限空間、涉氨制冷、鋰電池、涉電鍍工藝企業(yè)等6類重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展全覆蓋執(zhí)法檢查，督促企業(yè)落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控措施，消除重點(diǎn)隱患問(wèn)題。中山市將“百日清零行動(dòng)”與“安監(jiān)1710行動(dòng)”結(jié)合起來(lái)開(kāi)展整治工作，依法查處違法違規(guī)行為，并及時(shí)在媒體上曝光；中山市坦洲鎮(zhèn)組織25家粉塵涉爆企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（實(shí)際控制人）和安全管理人在中山市碧志科技有限公司開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)警示教育會(huì)，集體約談在場(chǎng)企業(yè)，并對(duì)相關(guān)違法行為移送坦洲鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法局進(jìn)行立案處罰。潮州市整治方案增加了液氨制冷、有限空間方面的整治內(nèi)容。河源市為壓實(shí)屬地專線檢查成效，增加了縣級(jí)交叉檢查和市級(jí)督促抽查計(jì)劃。

       注重技術(shù)，科技賦能  助力“百日清零行動(dòng)”

       廣東省工貿(mào)企業(yè)體量大，全省現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)44家、鋁加工（深井鑄造）企業(yè)206家、涉粉作業(yè)10人以上粉塵涉爆企業(yè)2358家（其中30人以上的企業(yè)380家），分別約占全國(guó)總數(shù)的1/10、1/4和1/3，清零任務(wù)繁重。廣東省充分利用省安全生產(chǎn)執(zhí)法信息系統(tǒng)助力開(kāi)展“百日清零行動(dòng)”，把上述3類企業(yè)2608家全部錄入系統(tǒng)，開(kāi)設(shè)“百日清零行動(dòng)”專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃模塊，統(tǒng)一檢查事項(xiàng)、統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)，“企業(yè)自查、屬地檢查、省級(jí)核查”環(huán)節(jié)所有檢查執(zhí)法行動(dòng)均依托該系統(tǒng)開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)各地“百日清零行動(dòng)”工作情況實(shí)時(shí)匯總統(tǒng)計(jì)，確保各類數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確，執(zhí)法成效有據(jù)可查，有數(shù)可量。

       此外，廣東大力引導(dǎo)企業(yè)安裝應(yīng)急“一鍵通”APP，及時(shí)將最新的文件政策、安全風(fēng)險(xiǎn)提醒和氣象預(yù)警等信息推送給企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員，引導(dǎo)企業(yè)提前研判風(fēng)險(xiǎn)、防范風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，利用應(yīng)急“一鍵通”APP，一日一研判，指導(dǎo)、督促各地開(kāi)展“百日清零行動(dòng)”；一日一調(diào)度，抽查各地專班運(yùn)行、鋼鐵企業(yè)安全生產(chǎn)特派員履職盡責(zé)情況，每日調(diào)度30家鋼鐵、鋁加工（深井鑄造）、粉塵涉爆企業(yè)，實(shí)時(shí)了解每家企業(yè)的整改進(jìn)度，督促做好清零工作。

廣東省應(yīng)急管理廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，開(kāi)展“百日清零行動(dòng)”，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法與指導(dǎo)服務(wù)相并重，“兩手”都要抓、都要實(shí)。為此，廣東組織專家對(duì)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)幫扶，發(fā)揮全省44家鋼鐵企業(yè)安全生產(chǎn)特派員作用，積極探索在其他行業(yè)領(lǐng)域派駐安全生產(chǎn)特派員，幫助企業(yè)解決查不出隱患的問(wèn)題。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)作用，幫助企業(yè)開(kāi)展生產(chǎn)安全事故隱患排查和安全評(píng)估，強(qiáng)化事故預(yù)防。