湖南緊盯國(guó)有企業(yè)領(lǐng)域突出問題
系統(tǒng)施治防范廉潔風(fēng)險(xiǎn)

　　湖南省長(zhǎng)沙水業(yè)集團(tuán)紀(jì)委緊盯工程建設(shè)領(lǐng)域廉潔風(fēng)險(xiǎn)，圍繞項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、資金使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保工程項(xiàng)目建設(shè)廉潔高效進(jìn)行。圖為近日，該集團(tuán)紀(jì)委工作人員在項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)了解情況。 黃艷 攝

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量。二十屆中央紀(jì)委四次全會(huì)對(duì)抓好國(guó)有企業(yè)領(lǐng)域系統(tǒng)整治作出部署。湖南省委堅(jiān)決壓實(shí)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)域管黨治黨責(zé)任鏈條，層層傳導(dǎo)壓力，持續(xù)推動(dòng)省屬國(guó)有企業(yè)深化對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)重要性的認(rèn)識(shí)。省紀(jì)委監(jiān)委聚焦國(guó)有企業(yè)領(lǐng)域強(qiáng)化政治監(jiān)督，嚴(yán)肅整治濫用職權(quán)、違規(guī)決策、“靠企吃企”等突出問題，以鐵的紀(jì)律護(hù)航國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　深挖徹查、形成震懾，靶向整治“靠企吃企”問題

　　2025年9月，湖南省紀(jì)委監(jiān)委官網(wǎng)發(fā)布通報(bào)：原湖南建工集團(tuán)有限公司黨委委員、副總經(jīng)理談毅因利用職權(quán)為親屬承攬工程項(xiàng)目謀取利益，非法收受巨額財(cái)物等嚴(yán)重違紀(jì)違法問題，被給予開除黨籍處分和取消退休待遇，其涉嫌犯罪問題被移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。

　　該案是湖南省紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)查國(guó)有企業(yè)領(lǐng)域“靠企吃企”問題的典型案例之一。2025年，省紀(jì)委監(jiān)委充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察、巡視巡察、職能部門聯(lián)動(dòng)監(jiān)督優(yōu)勢(shì)，深化運(yùn)用“室組企”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，聚焦投資決策、金融信貸、工程建設(shè)等方面，嚴(yán)肅查處項(xiàng)目審批立項(xiàng)、公共資源交易、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任職回避等方面存在的突出問題，全年共處置省屬國(guó)有企業(yè)問題線索844件，立案360件387人。其間，嚴(yán)肅查處了省高速公路集團(tuán)有限公司原黨委委員、副總經(jīng)理王輝揚(yáng)，省機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán)有限公司原黨委委員、副總經(jīng)理洪鑫等“靠企吃企”典型案例，形成有力震懾。

　　在2025年全面從嚴(yán)治黨工作部署中，湖南省委重點(diǎn)突出對(duì)關(guān)鍵崗位特別是“一把手”的監(jiān)督，督促省紀(jì)委監(jiān)委健全監(jiān)督制度，強(qiáng)化監(jiān)督成果運(yùn)用，從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)問責(zé)，讓各級(jí)“一把手”時(shí)刻感受到用權(quán)受監(jiān)督、受約束。在國(guó)有企業(yè)領(lǐng)域，省紀(jì)委監(jiān)委對(duì)272名省管國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部開展廉政“畫像”，并更新完善廉政檔案。同時(shí)，綜合運(yùn)用線索處置、調(diào)研督導(dǎo)、廉政意見回復(fù)、“四風(fēng)”檢查等形式，督促省管國(guó)有企業(yè)黨組（黨委）履行主體責(zé)任，“一把手”扛起第一責(zé)任人職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任落實(shí)。

　　湖南省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)注重加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。長(zhǎng)沙市紀(jì)委監(jiān)委重點(diǎn)圍繞貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神情況、巡察審計(jì)問題整改情況開展監(jiān)督檢查，制定加強(qiáng)對(duì)市屬國(guó)有企業(yè)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的工作指引，2025年立案66人。株洲市紀(jì)委監(jiān)委持續(xù)深化“靠企吃企”問題整治，緊盯新型腐敗和隱性腐敗問題，堅(jiān)持風(fēng)腐同查同治，2025年立案143件。

　　查改貫通、標(biāo)本兼治，防范工程招投標(biāo)廉潔風(fēng)險(xiǎn)

　　不久前，湖南省紀(jì)委監(jiān)委第八監(jiān)督檢查室負(fù)責(zé)同志到某省屬國(guó)有企業(yè)開展日常監(jiān)督時(shí)，提出整改建議：“要加強(qiáng)對(duì)工程招投標(biāo)、上下游供應(yīng)鏈管理等環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，確保責(zé)任落實(shí)到位、權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。”

　　該省紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持做好案件查辦“后半篇文章”，緊盯國(guó)有企業(yè)權(quán)力運(yùn)行關(guān)鍵點(diǎn)、內(nèi)部管理薄弱點(diǎn)、問題易發(fā)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立國(guó)有企業(yè)監(jiān)督“一企一策”臺(tái)賬，形成“發(fā)現(xiàn)—整改—檢視—完善”的閉環(huán)管理機(jī)制，推動(dòng)涉案單位深化標(biāo)本兼治、系統(tǒng)施治。

　　針對(duì)部分國(guó)有企業(yè)存在工程招標(biāo)投標(biāo)、供應(yīng)鏈管理環(huán)節(jié)責(zé)任缺失的問題，省紀(jì)委監(jiān)委督促省國(guó)資委健全完善制度機(jī)制、堵塞管理漏洞。省國(guó)資委梳理完善規(guī)章制度，推動(dòng)相關(guān)國(guó)有企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)“應(yīng)招必招、應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”等規(guī)定，建立供應(yīng)商廉潔從業(yè)承諾書制度和失信供應(yīng)商黑名單制度，對(duì)發(fā)現(xiàn)存在串標(biāo)、不誠(chéng)信行為的及時(shí)納入黑名單管理，強(qiáng)化對(duì)相關(guān)項(xiàng)目事前、事中、事后規(guī)范化管理，最大限度降低廉潔風(fēng)險(xiǎn)。

　　省紀(jì)委監(jiān)委緊盯工程建設(shè)項(xiàng)目等重點(diǎn)領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)薄弱環(huán)節(jié)，印發(fā)《關(guān)于開展招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出問題系統(tǒng)整治專項(xiàng)監(jiān)督的具體措施》，將監(jiān)督工作細(xì)化為13項(xiàng)具體任務(wù)，實(shí)行清單化管理、項(xiàng)目化推進(jìn)。同時(shí)，搭建公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺(tái)，針對(duì)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域存在的規(guī)避招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)等突出問題，開發(fā)26個(gè)監(jiān)督模型，實(shí)現(xiàn)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的實(shí)時(shí)預(yù)警。監(jiān)督模型上線以來，通過信息比對(duì)發(fā)現(xiàn)規(guī)避招標(biāo)等突出問題3600余個(gè)。

　　深化運(yùn)用信息技術(shù)賦能監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，省紀(jì)委監(jiān)委把“機(jī)器管招投標(biāo)”作為強(qiáng)化監(jiān)管的重要抓手，推動(dòng)相關(guān)部門、國(guó)有企業(yè)實(shí)行“機(jī)器管招投標(biāo)”和財(cái)政資金支付工程項(xiàng)目“一碼貫通”機(jī)制，建立完善公共資源交易目錄、公共資源交易應(yīng)進(jìn)必進(jìn)監(jiān)督管理辦法等法規(guī)制度50余個(gè)，持續(xù)提升管理效能。近期，省紀(jì)委監(jiān)委第八監(jiān)督檢查室干部前往湖南興湘集團(tuán)旗下湖南招標(biāo)公司開展問題整改“回頭看”，工作人員向紀(jì)檢監(jiān)察干部介紹：“新上線的‘湖南智慧陽光采購(gòu)平臺(tái)’能夠?qū)崿F(xiàn)專家勞務(wù)報(bào)酬全流程電子支付，每筆支出從申報(bào)到支付全程留痕、信息可溯?！?/p>

　　強(qiáng)化警示、注重引導(dǎo)，筑牢拒腐防變思想防線

　　“希望我的慘痛教訓(xùn)能夠警醒更多人。”2025年年初，省紀(jì)委監(jiān)委駐省國(guó)資委紀(jì)檢監(jiān)察組聯(lián)合省國(guó)資委黨組，召開全體黨員干部警示教育大會(huì)，原湖南建工集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長(zhǎng)葉新平在警示教育片中懺悔道。

　　典型案例是最好的清醒劑。省紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持用好典型案例資源，指導(dǎo)國(guó)有企業(yè)深入開展警示教育，通過閱讀懺悔書、觀看警示教育片等方式，教育引導(dǎo)黨員干部以案為鑒，筑牢拒腐防變思想防線。

　　該省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)做深做實(shí)警示教育，以案明紀(jì)釋法，敲響警示鐘。省紀(jì)委監(jiān)委駐省財(cái)政廳紀(jì)檢監(jiān)察組推動(dòng)所聯(lián)系的省屬國(guó)有企業(yè)利用身邊事教育身邊人，通過組織觀看警示教育片、剖析典型案例、參觀廉政教育基地、旁聽職務(wù)犯罪案件庭審等方式，教育引導(dǎo)黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。永州市紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持線上線下同步開展警示教育，線上發(fā)布留置信息和案例通報(bào)，線下針對(duì)查辦案件暴露出的系統(tǒng)性問題，分領(lǐng)域編發(fā)違紀(jì)違法黨員干部警示錄，提升警示教育針對(duì)性和實(shí)效性。

　　與此同時(shí)，省紀(jì)委監(jiān)委推動(dòng)省國(guó)資委深挖國(guó)有企業(yè)領(lǐng)域先進(jìn)典型，積極宣傳模范事跡，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)“一把手”、新提拔干部等重點(diǎn)人群廉潔教育培訓(xùn)，連續(xù)開展國(guó)有企業(yè)千名黨支部書記進(jìn)黨?；顒?dòng)，引導(dǎo)國(guó)資委系統(tǒng)黨員干部堅(jiān)定理想信念，提升干事創(chuàng)業(yè)精氣神。連續(xù)舉辦省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)的家風(fēng)建設(shè)主題活動(dòng)，邀請(qǐng)省管企業(yè)“一把手”家屬等參加座談，持續(xù)營(yíng)造風(fēng)清氣正濃厚氛圍。

　　“我們將一以貫之強(qiáng)化政治監(jiān)督，緊盯國(guó)有企業(yè)領(lǐng)域工程招標(biāo)投標(biāo)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的腐敗問題，深化各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，推動(dòng)國(guó)企加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，以風(fēng)清氣正的政治生態(tài)護(hù)航國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展?！焙鲜〖o(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)同志表示。（特約記者 楊璐）

短評(píng)丨精準(zhǔn)監(jiān)督護(hù)航國(guó)企健康發(fā)展

　　國(guó)有企業(yè)健康發(fā)展直接關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生福祉，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須始終胸懷“國(guó)之大者”，以系統(tǒng)思維和精準(zhǔn)監(jiān)督，護(hù)航國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展。

　　監(jiān)督不能“撒胡椒面”，靶向發(fā)力才能直擊要害。湖南把“探頭”對(duì)準(zhǔn)投資決策、工程招標(biāo)投標(biāo)等腐敗易發(fā)高發(fā)環(huán)節(jié)，緊盯國(guó)有企業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵人員，打出“組合拳”，確保監(jiān)督有的放矢。精準(zhǔn)，意味著監(jiān)督資源的更優(yōu)配置，也更好釋放監(jiān)督效能，通過聚焦關(guān)鍵事、關(guān)鍵人、關(guān)鍵處，不斷提升監(jiān)督質(zhì)效。

　　監(jiān)督的最終落腳點(diǎn)在發(fā)展。在保持懲處力度的同時(shí)，要注重正面引導(dǎo)與反面警示相結(jié)合，既用典型案例敲警鐘，也用廉潔文化潤(rùn)心田，弘揚(yáng)干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。其根本目的，在于推動(dòng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確政績(jī)觀，將精力聚焦到主責(zé)主業(yè)、科技創(chuàng)新、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力上來。

　　強(qiáng)監(jiān)督、促發(fā)展。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，推動(dòng)監(jiān)督、改革、治理有機(jī)貫通，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，護(hù)航國(guó)企健康前行。（方楚鴻）