2025年，市市場(chǎng)監(jiān)管局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，嚴(yán)格按照《法治中國(guó)建設(shè)規(guī)劃（2020-2025年）》《法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要（2020-2025年）》《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》《法治市場(chǎng)監(jiān)管建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》要求，貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署及市委關(guān)于全面依法治國(guó)、依法治市的工作要求，堅(jiān)定不移規(guī)范行政執(zhí)法，法治政府建設(shè)主要目標(biāo)順利完成?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

        一、2025年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

        （一）堅(jiān)持用習(xí)近平法治思想引領(lǐng)市場(chǎng)監(jiān)管法治建設(shè)

        1.用習(xí)近平法治思想統(tǒng)籌全局。市市場(chǎng)監(jiān)管局黨組堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，將習(xí)近平法治思想納入理論學(xué)習(xí)中心組、各黨支部年度重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容及干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，推動(dòng)各類專項(xiàng)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)全覆蓋，確保干部職工全面準(zhǔn)確把握習(xí)近平法治思想精神實(shí)質(zhì)、豐富內(nèi)涵和核心要義。開展黨組法治學(xué)習(xí)6次，法律法規(guī)學(xué)習(xí)8次，理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)2次。

        2.明確主體責(zé)任加強(qiáng)組織保障。黨政主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，充分發(fā)揮法治建設(shè)暨法治宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組職能作用，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各科室抓具體的責(zé)任閉環(huán)，為全局法治建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。全年專題研究“三重一大”事項(xiàng)36次、聽取個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告及廉政報(bào)告1次，有序推進(jìn)法治建設(shè)。

        3.強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法。嚴(yán)格落實(shí)市市場(chǎng)監(jiān)管局《領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律法規(guī)清單》推動(dòng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法。實(shí)施推動(dòng)學(xué)法經(jīng)?；?、常態(tài)化。組織各類培訓(xùn)8場(chǎng)次、覆蓋320余人次。

        （二）依法履行法定職責(zé)，持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境

        2025年以來(lái)，我局堅(jiān)持“嚴(yán)”的主基調(diào)，以專項(xiàng)整治行動(dòng)為牽引，緊盯群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，切實(shí)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。共立案查處各類行政處罰案件530件，同比增長(zhǎng)28.64%。

        1.開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查專項(xiàng)行動(dòng)。開展整治濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)專項(xiàng)行動(dòng),牽頭組織市公平競(jìng)爭(zhēng)審查聯(lián)席會(huì)議各成員單位開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查自查抽查工作，共抽查機(jī)關(guān)單位6家，抽查征集拍賣服務(wù)機(jī)構(gòu)公告10份，發(fā)出敦促提醒函6份。開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例實(shí)施辦法宣貫，組織培訓(xùn)會(huì)1場(chǎng)，共18個(gè)單位參加。推動(dòng)落實(shí)本級(jí)重大政策措施公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制，受理公平競(jìng)爭(zhēng)審查會(huì)審申請(qǐng)1宗，辦結(jié)1宗。

        2. 持續(xù)深化商事制度改革。一是全面推行推行全程電子化商事登記，實(shí)現(xiàn)企業(yè)設(shè)立登記、公章刻制、發(fā)票申領(lǐng)等事項(xiàng)一次提交、同步辦理、限時(shí)辦結(jié)、一窗領(lǐng)取。2025年共處理網(wǎng)上全程電子化商事登記業(yè)務(wù)23599宗，實(shí)現(xiàn)企業(yè)設(shè)立登記網(wǎng)辦率100%。辦理行政許可業(yè)務(wù)4233筆，同比增加7.9%（其中食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證3915筆，藥品經(jīng)營(yíng)許可證318戶）。辦理特種設(shè)備使用登記385宗，同比增長(zhǎng)11.9%。。辦理商事登記業(yè)務(wù)登記40018筆，同比增長(zhǎng)40%。二是推進(jìn)企業(yè)開辦“零成本”。為新辦企業(yè)免費(fèi)刻制公章、執(zhí)照免費(fèi)郵寄服務(wù)和贈(zèng)送創(chuàng)業(yè)大禮包，推進(jìn)企業(yè)開辦“零成本”。為1652家新辦企業(yè)免費(fèi)刻制印章7396枚，為企業(yè)節(jié)約665640元。三是推行“高效辦成一件事”改革。依托廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“高效辦成一件事”專區(qū)，通過(guò)流程再造與跨部門聯(lián)動(dòng)，將變更登記、稅務(wù)、印章、社保等事項(xiàng)整合為“一表申請(qǐng)，一口受理，一網(wǎng)審批，一窗發(fā)證，一體管理”的集成服務(wù)。為29戶個(gè)體工商戶辦理轉(zhuǎn)型升級(jí)業(yè)務(wù)，進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)效能，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

        3.強(qiáng)化民生領(lǐng)域監(jiān)管。加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管，開展節(jié)假日市場(chǎng)價(jià)格檢查、重要民生商品價(jià)格巡查，依法嚴(yán)厲打擊價(jià)格欺詐、囤積居奇、哄抬價(jià)格、散布虛假信息等各類違法行為，檢查各類市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體160余家次。加強(qiáng)民生計(jì)量監(jiān)管，開展電子計(jì)價(jià)秤、加油（氣）站計(jì)量、動(dòng)態(tài)汽車衡（車輛總重計(jì)量）計(jì)量等行動(dòng)，堅(jiān)決查處使用“鬼秤”、“缺斤短兩”、計(jì)量作弊等行為，共檢查市場(chǎng)主體47家、市場(chǎng)電子計(jì)價(jià)秤260余臺(tái)、加油站48個(gè)，全覆蓋監(jiān)督檢查5家使用單位的19臺(tái)動(dòng)態(tài)汽車衡，完成檢定水表4411只、燃?xì)獗?998只。加強(qiáng)廣告市場(chǎng)秩序監(jiān)管，開展醫(yī)療、藥品、保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、醫(yī)療器械、金融、教育培訓(xùn)等重點(diǎn)領(lǐng)域廣告監(jiān)管，共檢查廣告經(jīng)營(yíng)主體157戶次，處理投訴舉報(bào)件115宗。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管，加強(qiáng)平臺(tái)監(jiān)測(cè)，促進(jìn)平臺(tái)合規(guī)范經(jīng)營(yíng)。督促電商平臺(tái)關(guān)停10家未依有關(guān)法律公示相關(guān)證照企業(yè)，查出立案網(wǎng)絡(luò)案件51宗，列入經(jīng)營(yíng)異常名錄144家企業(yè)。召開陸豐市網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營(yíng)行為行政指導(dǎo)會(huì)3次，發(fā)出合規(guī)經(jīng)營(yíng)溫馨提示4份。開展餐飲網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)排查，排查相關(guān)企業(yè)37家次，走訪45次。開展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提升行動(dòng)，檢查相關(guān)市場(chǎng)589家次，經(jīng)營(yíng)戶1488個(gè)次，檢定計(jì)量器具6049臺(tái)件。

        （三）全面落實(shí)“一規(guī)劃兩綱要”，加強(qiáng)法治宣傳教育

        1.完善依法行政制度體系。嚴(yán)格執(zhí)行《陸豐市市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰案件審核程序規(guī)定（試行）》《關(guān)于印發(fā)陸豐市市場(chǎng)監(jiān)督管理局復(fù)雜或重大行政處罰案件集體討論決定工作制度》，對(duì)情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予行政處罰的下列案件，在部門負(fù)責(zé)人作出行政處罰的決定之前，應(yīng)當(dāng)由從事行政處罰決定法制審核的人員進(jìn)行法制審核并提交局負(fù)責(zé)人集體討論決定。未經(jīng)法制審核或者審核未通過(guò)的，不得作出決定，2025年對(duì)行政處罰案件法制審核199宗。

        2.全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。一是積極推行執(zhí)法全過(guò)程記錄，執(zhí)法人員在進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督檢查、調(diào)查取證、送達(dá)執(zhí)法文書時(shí)，做到亮證執(zhí)法、文明執(zhí)法、并通過(guò)文字記錄、拍照、錄像等方式做到執(zhí)法過(guò)程全紀(jì)錄，進(jìn)一步增強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法人員在執(zhí)法辦案中的證據(jù)意識(shí)、程序意識(shí)和訴訟意識(shí)，真正實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。二是規(guī)范實(shí)施執(zhí)法信息公示，依托國(guó)家企業(yè)信用信息公示平臺(tái)、廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)采集系統(tǒng)、信用廣東平臺(tái)及時(shí)公示行政處罰、行政許可事項(xiàng)，及時(shí)公開局行政執(zhí)法情況有關(guān)數(shù)據(jù)。截至目前，2024年共公示行政處罰案件534件，行政許可事2232項(xiàng)。三是規(guī)范運(yùn)行重大復(fù)雜案件部門負(fù)責(zé)人集體討論制度，創(chuàng)新“集體討論制”，前移聯(lián)審關(guān)口，嚴(yán)把案件質(zhì)量。今年截12月31日止，共召開局負(fù)責(zé)人集體討論行政處罰重大復(fù)雜案件199宗。

        3.著力強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。積極配合陸豐市司法局和汕尾市市場(chǎng)監(jiān)管局組織的對(duì)我局行政執(zhí)法案卷評(píng)查14宗；對(duì)我市各鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法隊(duì)案卷評(píng)查27宗。嚴(yán)格行政執(zhí)法資格管理，今年以來(lái)繼續(xù)加大行政執(zhí)法人員資格管理。積極做好對(duì)行政執(zhí)法證件的新申領(lǐng)、到期換領(lǐng)工作進(jìn)行全面摸底上報(bào)，2025年參加由市司法局牽頭開展執(zhí)法證考試3 次，4名新入職及9名換證人員。對(duì)全系統(tǒng)已取得執(zhí)法證的75名執(zhí)法人員建立執(zhí)法證動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬，形成“取證-用證-管證”閉環(huán)管理，執(zhí)法資格管理規(guī)范化水平顯著提升。

        4.扎實(shí)開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。 一是全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，統(tǒng)籌全市25個(gè)具有市場(chǎng)監(jiān)管職能的部門，印發(fā)年度跨部門抽查工作計(jì)劃24個(gè)，同比下降27.3％；制定局機(jī)關(guān)抽查計(jì)劃10個(gè)，同比下降23.07%。根據(jù)省、市和本級(jí)抽查任務(wù)，共完成195戶企業(yè)抽查，其中，正常經(jīng)營(yíng)91戶，暫停營(yíng)業(yè)10戶，通過(guò)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所無(wú)法取得聯(lián)系76戶，責(zé)令整改1戶，注銷14戶，吊銷3戶，檢查結(jié)果均已錄入系統(tǒng)對(duì)外公示,進(jìn)一步提升監(jiān)管效能，降低企業(yè)迎檢成本，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。二是印發(fā)了《陸豐市市場(chǎng)監(jiān)督管理局2025年度“市監(jiān)綜合查一次”實(shí)施方案》，要求各相關(guān)業(yè)務(wù)股室科學(xué)制定年度檢查計(jì)劃，對(duì)納入重點(diǎn)監(jiān)管、隨機(jī)抽查清單的事項(xiàng)逐項(xiàng)明確監(jiān)管方式、檢查頻次、數(shù)量比例、任務(wù)分工、責(zé)任股室和聯(lián)系人信息，形成全市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)年度行政檢查計(jì)劃。有效破解多頭重復(fù)檢查、低效過(guò)度檢查等突出問(wèn)題，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，更好服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

        5.嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制。結(jié)合市場(chǎng)監(jiān)管業(yè)務(wù)針對(duì)性地開展普法宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)普法實(shí)效。全年，充分發(fā)揮農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、大型商超LED屏、餐飲店、藥店粘貼海報(bào)等載體作用，廣泛發(fā)布法律知識(shí)及政策法規(guī)。深入開展“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”活動(dòng)，結(jié)合“3·15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、“4.26”知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)日、“5.20”計(jì)量日、食品安全宣傳周、藥品安全宣傳月等普法活動(dòng)，開展法律法規(guī)“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園”，今年以來(lái)，共發(fā)放各類宣傳資料約8萬(wàn)多份。

        6.做好被復(fù)議應(yīng)訴，妥善化解糾紛。2025年以來(lái)，市場(chǎng)監(jiān)管部門認(rèn)真做好行政復(fù)議及應(yīng)訴工作，依法履行行政復(fù)議答復(fù)職責(zé)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》規(guī)定，在法定期限內(nèi)提交行政復(fù)議答復(fù)。作出被行政復(fù)議行政行為的相關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)收集相關(guān)證據(jù)材料并草擬行政復(fù)議答復(fù)書，適用普通程序的應(yīng)自收到《行政復(fù)議答復(fù)通知書》之日起十個(gè)工作日內(nèi)提交書面答復(fù)和相關(guān)證據(jù)、依據(jù)，適用簡(jiǎn)易程序的應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)提交。2025年共收到行政復(fù)議答復(fù)通知20宗，其中投訴舉報(bào)申請(qǐng)復(fù)議事項(xiàng)17宗；申請(qǐng)政府信息公開申請(qǐng)復(fù)議事項(xiàng)2宗；行政處罰案件1宗。審結(jié)結(jié)果維持6宗；駁回6宗；責(zé)令重新作出2宗；確認(rèn)違法1宗；撤訴1宗；未作出審結(jié)結(jié)果4宗。2025年我局未有因作出的行政行為被提起行政訴訟的案件。

        二、2025年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

        一是法治素養(yǎng)有待提升。部分干部職工法治學(xué)習(xí)不深入，法律法規(guī)掌握不系統(tǒng)，法治思維與實(shí)踐應(yīng)用能力不足。二是執(zhí)法規(guī)范化水平有待提升。部分執(zhí)法人員對(duì)新法律法規(guī)的學(xué)習(xí)掌握不夠系統(tǒng)全面。三是普法宣傳的深度與精準(zhǔn)度仍需提升，宣傳形式創(chuàng)新不足，針對(duì)不同群體、重點(diǎn)領(lǐng)域的精準(zhǔn)普法能力有待加強(qiáng)。

        三、2025年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

        黨組書記作為第一責(zé)任人，堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，落實(shí)黨中央決策部署及市委要求，帶頭遵守執(zhí)行憲法法律法規(guī)，全面提升運(yùn)用法治思維和法治方式維護(hù)市場(chǎng)秩序、保障民生安全、激發(fā)市場(chǎng)活力的能力。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，對(duì)全面依法治市工作做到四個(gè)親自：重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦。加強(qiáng)對(duì)法治政府建設(shè)工作落實(shí)情況的監(jiān)督，及時(shí)了解進(jìn)展、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”、民主集中制等重要制度，充分做到黨的領(lǐng)導(dǎo)和全過(guò)程人民民主相結(jié)合，廣泛向社會(huì)層面征求意見(jiàn)建議，保證決策的民主化、科學(xué)化。

        四、2026年度推進(jìn)法治政府建設(shè)主要安排

        一是持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，將習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到市場(chǎng)監(jiān)管工作的全過(guò)程、各方面，切實(shí)提高運(yùn)用法治思維和法治方式解決市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域問(wèn)題的能力。二是進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，完善法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)法治建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌部署。三是全力打造法治化營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查剛性約束，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。完善包容審慎監(jiān)管體系，嚴(yán)格落實(shí)涉企行政檢查，深入推行涉企行政執(zhí)法“無(wú)事不擾”監(jiān)管服務(wù)，切實(shí)減少對(duì)企業(yè)干擾。優(yōu)化信用監(jiān)管機(jī)制，深化信用修復(fù)服務(wù)。四是著力提升執(zhí)法規(guī)范化水平。深入開展執(zhí)法隊(duì)伍能力提升行動(dòng)，加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)練兵。深化“三項(xiàng)制度”落實(shí)，細(xì)化各領(lǐng)域執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和流程。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督與案卷評(píng)查。五是加大普法宣傳力度，創(chuàng)新普法宣傳方式，充分利用新媒體平臺(tái)，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的普法宣傳活動(dòng)。