今年來，陸豐市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局為進一步深入貫徹落實《法治政府建設(shè)實施綱要（2021－2025年）》，始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實省委“1310”具體部署，聚焦汕尾市委“1+2+9”、陸豐市委的工作安排，持續(xù)提升住建領(lǐng)域工作法治化水平，推動我市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展?，F(xiàn)就我局2025年法治政府建設(shè)工作情況報告如下：

　　一、2025年度推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　　（一）深入踐行習(xí)近平法治思想，加強黨領(lǐng)導(dǎo)法治政府的制度建設(shè)

　　1.深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆四中全會精神。堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于法治建設(shè)的重要講話和指示精神，特別是黨的二十大和黨的二十屆四中全會關(guān)于法治建設(shè)的重大部署，全面落實國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制。同時，結(jié)合住建工作實際，制定具體的貫徹落實措施，如加強建筑市場的法治監(jiān)管、推進“保交樓”工作和強化安全生產(chǎn)執(zhí)法普法，確保法治精神在住建領(lǐng)域得到全面體現(xiàn)和有效落實。

　　2.深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想。圍繞省委“1310”具體部署，積極推動法治建設(shè)各項工作。一是學(xué)法活動常態(tài)化，圍繞憲法、消防安全、燃氣安全以及房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椪喂ぷ鞯乳_展普法活動。二是組織全體干部積極參與關(guān)于法治建設(shè)專題培訓(xùn)，要求全員認真領(lǐng)悟黨的二十大和黨的二十屆四中全會報告中關(guān)于法治建設(shè)的豐富內(nèi)涵、核心要義、新思想新論斷以及做出的新部署新要求，進一步牢固樹立干部職工的理想信念。三是定期組織干部職工參加行政執(zhí)法人員專業(yè)法律法規(guī)培訓(xùn)及考試，安排以業(yè)務(wù)股室、黨支部為單位定期組織學(xué)法說法活動，組織黨員干部利用“學(xué)習(xí)強國”APP學(xué)習(xí)平臺開展在線學(xué)習(xí)，借助“國家工作人員學(xué)法考試平臺”“廣東省干部網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)學(xué)院”開展日常學(xué)法和年度普法考試。四是組織領(lǐng)導(dǎo)干部和機關(guān)工作人員參加旁聽庭審活動，利用普法平臺進行法治宣傳。

　　3.壓實落細黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)職責。我局法治建設(shè)第一責任人認真學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想和黨中央、省、市關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署，把黨的二十大和二十屆四中全會精神和習(xí)近平法治思想納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)并落實到推動住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的各項工作中去，帶領(lǐng)全局干部職工認真學(xué)習(xí)《中華人民共和國憲法》《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等法律法規(guī)，尤其是對執(zhí)法人員持續(xù)加強培訓(xùn)和管理，確保嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

　　（二）扎實推進依法行政，穩(wěn)步提升法治政府建設(shè)水平

　　4.加強行政規(guī)范性文件制定監(jiān)督管理。我局貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作的通知》、《廣東省行政機關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》，依法依規(guī)制定規(guī)范性文件，保證規(guī)范性文件的質(zhì)量，實現(xiàn)合法性審查常態(tài)化、精細化、時效化。

　　5.推進行政決策科學(xué)化民主化法治化。貫徹落實《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于加強行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作的若干意見》，做好重大行政決策工作、落實行政規(guī)范性文件合法性審查機制，切實將法律顧問、公職律師參與決策過程、提出法律意見作為重大行政決策的必經(jīng)程序。我局成立依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組，進一步貫徹落實國家、省、汕尾和陸豐市委市政府依法行政工作決策部署，壓實領(lǐng)導(dǎo)責任，保障住建領(lǐng)域依法行政工作順利開展。

　　6.強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。一是推行行政執(zhí)法案卷評查制度，適時組織開展執(zhí)法案例研討和執(zhí)法案卷評查活動，切實提高執(zhí)法辦案質(zhì)量。嚴格落實重大執(zhí)法決定法制審核制度，全年完成重大執(zhí)法決定法制審核案件共23宗。二是做好政府信息公開工作。我局高度重視政府信息依申請公開工作，嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，及時、準確、全面地處理依申請公開文件。本年度新收政府信息公開申請35宗，已處理34宗，1宗結(jié)轉(zhuǎn)2026年度繼續(xù)辦理，均按照法定程序和要求進行答復(fù)，保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，進一步提升政府工作的透明度和公信力。三是做好網(wǎng)上信訪工作的擬辦、督辦工作。加強矛盾化解，強化責任擔當，對每一份信訪案件做到具體問題具體分析，責任到人，2025年，共受理網(wǎng)上信訪案件86宗，已辦結(jié)74宗，12宗按《信訪工作條例》規(guī)定正在辦理中。

　　7.持續(xù)深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境。把優(yōu)化辦事流程、減少辦事環(huán)節(jié)、簡化辦事程序作為創(chuàng)建一流營商環(huán)境的重要抓手，認真研究、梳理、細化、優(yōu)化審批流程，切實提高審批效能。開展建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收專項治理，進一步規(guī)范建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收工作。通過建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員違規(guī)“掛證”行為專項治理，有力糾治建筑市場企業(yè)違規(guī)掛靠亂象，促進建筑企業(yè)市場健康發(fā)展。成立局營商環(huán)境專班，持續(xù)深化“店小二”服務(wù)。主動深入項目現(xiàn)場，為企業(yè)提供上門服務(wù)，“向前一步”直接答復(fù)企業(yè)的訴求，推動工程建設(shè)項目審批提速增效。

　　（三）健全行政執(zhí)法工作體系，全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法

　　8.深化行政執(zhí)法體制改革。嚴格按照省、市委深化鎮(zhèn)街體制改革工作的總體安排，認真落實各項改革部署，全力做好職能范圍內(nèi)的鎮(zhèn)街體制改革工作，圍繞著住建系統(tǒng)下放與收回的行政執(zhí)法職權(quán)事項的相關(guān)法律法規(guī)及具體業(yè)務(wù)操作和典型案例，加強與鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法部門聯(lián)系、交流，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，通過住建領(lǐng)域?qū)０喙ぷ魅盒纬呻S時隨地線上咨詢“你問我答”咨詢業(yè)務(wù)的良好局面，將執(zhí)法過程中遇到的問題共享，通過問答指導(dǎo)幫帶方式，促進各鎮(zhèn)街執(zhí)法隊伍執(zhí)法水平共同提高。用好城市管理“繡花針”，做好基層治理“針線活”，讓情況在一線掌握、問題在一線解決、矛盾在一線化解，措施在一線落實，成效在一線體現(xiàn)。

　　9.加大重點領(lǐng)域執(zhí)法力度。牢固樹立“有法必依、違法必究”的法治意識，履職盡責，敢于擔當，對各類建筑施工非法違法行為堅持“零容忍”，依法嚴厲進行查處，堅決糾正監(jiān)管執(zhí)法中的“寬松軟”問題，堅決消除有法不依、違法不究的現(xiàn)象，切實維護法律的權(quán)威，增強監(jiān)管執(zhí)法的威懾力和有效性。2025年以來作出住建領(lǐng)域行政處罰決定累計44宗，罰款金額272.77879萬元。

　　10.提高行政執(zhí)法規(guī)范化水平。一是注重執(zhí)法公開。即行政執(zhí)法人員通過出示證明自己身份的證件，使當事人了解身份；告知當事人所享有的權(quán)利，被處罰的事實、理由和依據(jù)；充分聽取當事人的陳述、申辯和對相關(guān)證據(jù)進行詳細的質(zhì)問，使處罰決定建立在合法、公正的基礎(chǔ)上。二是注重程序合法。在處理事實的過程中嚴格遵守《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定的程序執(zhí)行，特別是一般程序，即立案、調(diào)查取證、決定、送達、執(zhí)行，并依法制作規(guī)范的執(zhí)法文書文本。三是注重證據(jù)的真實性及完備性。在執(zhí)法人員調(diào)查取證的過程中，做到證據(jù)的真實性和完備性，適用法律合理。做到亮證執(zhí)法、秉公執(zhí)法、文明執(zhí)法、依法執(zhí)法、準確執(zhí)法。四是注重在執(zhí)法過程中嚴格推行執(zhí)法全過程記錄。五是案卷管理規(guī)范，各類執(zhí)法案卷檔案按照統(tǒng)一格式制作，制作規(guī)范，一案一檔，整理歸檔及時，案卷裝訂整齊。

　　（四）強化法治宣傳工作

　　11.組織開展法律宣傳工作。一是進社區(qū)，結(jié)合“百千萬工程”等工作深入社區(qū)開展相關(guān)法律法規(guī)及政策宣傳普法，強化街道、社區(qū)、小區(qū)黨支部、物業(yè)公司與群眾面對面交流。二是進企業(yè)，組織工作人員主動上門，結(jié)合憲法宣傳周、安全月等重要時間節(jié)點開展法治宣傳，指導(dǎo)企業(yè)依法依規(guī)經(jīng)營，加強法治企業(yè)建設(shè)。

　　12.落實八五普法工作。我局成立八五普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，依法保障行業(yè)健康發(fā)展。充分利用省住建廳開發(fā)的“廣東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)‘八五’普法基層陣地資源共享平臺”，匯集行業(yè)內(nèi)普法成果和資源，依托普法基層陣地常態(tài)化持續(xù)開展普法宣傳活動。

　　二、2025年度推進法治政府建設(shè)存在的不足和原因

　　我局法治政府建設(shè)目前已取得明顯成效，依法行政意識明顯增強，行政執(zhí)法水平逐步提高，但距離建設(shè)法治政府的目標、距人民群眾的期望還有差距，法治宣傳力度和規(guī)范性執(zhí)法還有待進一步加強。

　?。ㄒ唬┢辗◤V度與深度有待延伸。普法方式較為傳統(tǒng)單一，通常以派發(fā)手冊、講座培訓(xùn)和視頻播放宣傳等方式開展相關(guān)的法律法規(guī)宣傳工作，創(chuàng)新元素及普法針對性不強，對充分利用新媒體的研究不夠，缺少有較大影響力的宣傳案例。未能吸引各領(lǐng)域、各年齡段群眾深度參與，人民群眾在住房和建設(shè)領(lǐng)域方面知法、守法、配合執(zhí)法的氛圍不夠濃厚，難以凝聚成社會合力，需要積極探索出貼近生活、群眾喜聞樂見的法治宣傳方式。

　?。ǘ┓蓪I(yè)人才不足。住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的行政執(zhí)法事項內(nèi)容較多，涉及范圍廣、專業(yè)性和技術(shù)性較強，具備法律專業(yè)教育背景、取得法律職業(yè)資格的人員不足，因而存在法制審核工作能力薄弱的問題，對法治政府建設(shè)深層次的挖掘方面有欠缺，難以適應(yīng)法治政府建設(shè)的需要。

　?。ㄈ﹫?zhí)法與監(jiān)管能力不足?！傲鶃y”治理具有動態(tài)性、反復(fù)性特點，長效管理機制尚不健全，整治后易出現(xiàn)反彈。隱蔽性、突擊性違法建設(shè)時有發(fā)生，存量違建消化任務(wù)繁重，查處與執(zhí)行工作面臨諸多阻力?；鶎訄?zhí)法隊伍人員力量、裝備配置、技術(shù)手段均存在不足，難以滿足精細化監(jiān)管需求。

　　三、下一年度推進法治政府建設(shè)的主要安排

　　接下來，我局將繼續(xù)按照國家和省、市關(guān)于法治政府建設(shè)的工作部署和要求，扎實推進住建領(lǐng)域各方面工作法治化，著重抓好以下幾項工作：

　　（一）創(chuàng)新宣傳手段，提升宣傳實效。積極落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，制定行業(yè)普法教育規(guī)劃，定期組織普法培訓(xùn)活動，提高行業(yè)從業(yè)人員對法律的理解和應(yīng)用能力。抓住關(guān)鍵時間節(jié)點，多形式多渠道開展法治宣傳教育主題活動，提高普法宣傳的吸引力和感染力，提高法治宣傳教育的實效性，讓法治更加深入人心。

　　（二）優(yōu)化“營商環(huán)境”格局，推動服務(wù)新速度。按照市委、市政府關(guān)于深化營商環(huán)境改革的部署要求，明確政策方向，采取多項措施，勇于擔當，主動作為，深入項目現(xiàn)場指導(dǎo)、監(jiān)督，切實解決企業(yè)和群眾辦事的“堵點”“痛點”“難點”，推進營商環(huán)境不斷優(yōu)化。進一步提升審批服務(wù)效能，堅決杜絕“體外循環(huán)”“隱形審批”等行為，為企業(yè)申辦工程建設(shè)項目早生成、早落地提供更快捷、便利化服務(wù)，更好滿足企業(yè)和群眾辦事需求。

　　（三）繼續(xù)深入推進行業(yè)掃黑除惡斗爭常態(tài)化工作。重點圍繞打擊房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程領(lǐng)域強攬工程、惡意競標的黑惡勢力，治理房建市政工程承發(fā)包過程中存在的突出問題和行業(yè)亂象，進一步遏制強攬工程、惡意競標等違法違規(guī)行為，促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　（四）提升城市治理水平，營造有序宜居環(huán)境。健全“六亂”治理長效機制，推動整治工作向背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部、老舊小區(qū)延伸，細化管控措施，強化日常巡查。加強執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)，組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)不少于6次，提升執(zhí)法人員法律素養(yǎng)、辦案能力和執(zhí)法精準度，規(guī)范執(zhí)法行為，扭轉(zhuǎn)執(zhí)法“寬松軟”現(xiàn)象，以嚴格執(zhí)法護航城市治理。

陸豐市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2026年1月19日