2025年，在陸豐市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，湖東鎮(zhèn)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中、四中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話、重要指示精神，緊密圍繞省委“1310”具體部署和市委工作安排，立足湖東鎮(zhèn)海洋經(jīng)濟、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展實際，深入踐行“百千萬工程”發(fā)展理念，扎實推進法治政府建設(shè)各項工作，為轄區(qū)高質(zhì)量發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定提供了堅實的法治支撐，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

　　一、2025年度推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　　（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實法治建設(shè)責(zé)任

　　堅持黨對法治政府建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，將法治建設(shè)納入我鎮(zhèn)年度工作重點，召開專題會議研究部署，結(jié)合湖東鎮(zhèn)域特色及“百千萬工程”建設(shè)要求細化工作舉措。及時調(diào)整充實法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書記任組長，鎮(zhèn)長任副組長，班子成員及各單位負責(zé)人為成員，形成主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭、分管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)、部門協(xié)同推進、18個村和4個社區(qū)聯(lián)動落實的工作格局。黨政主要負責(zé)人積極履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，多次召開會議深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于法治建設(shè)的重要講話和指示精神，以及黨的二十大和二十屆歷次全會關(guān)于法治建設(shè)的重大部署。健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，組織鎮(zhèn)、村（社區(qū)）兩級領(lǐng)導(dǎo)干部參加學(xué)法考試，領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式全面深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力進一步增強，將法治建設(shè)貫穿黨政各項中心工作全過程，納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和黨政綜合考核指標(biāo)體系，確保法治建設(shè)與“百千萬工程”、鄉(xiāng)村振興、海洋經(jīng)濟發(fā)展等重點工作同部署、同推進、同落實。

　?。ǘ┩晟埔婪ㄐ姓C制，提升決策法治化水平

　　充分運用法律顧問制度，發(fā)揮顧問律師在鎮(zhèn)黨委、政府決策過程中的參謀作用，對我鎮(zhèn)行政管理中的法律問題、重大決策、行政執(zhí)法行為、合同等進行合法性審查，提出法律意見，依法辦理行政復(fù)議答復(fù)案件，嚴(yán)格落實行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。

　?。ㄈ﹪?yán)格依法行政，全面推進法治政府建設(shè)

　　一是強化執(zhí)法隊伍建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員資格管理規(guī)定，實現(xiàn)執(zhí)法人員100%持證上崗，夯實執(zhí)法工作人才基礎(chǔ)。二是定期開展行政執(zhí)法案卷評查工作，及時糾正執(zhí)法環(huán)節(jié)漏洞；深化“粵執(zhí)法”平臺應(yīng)用全覆蓋，推動行政處罰、行政檢查等執(zhí)法事項全線上辦理。三是聚焦重點領(lǐng)域，持續(xù)深化市容環(huán)境秩序治理，多次開展“六亂”整治行動。規(guī)范執(zhí)法裁量與制度執(zhí)行，嚴(yán)格落實行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，案件裁量全程對標(biāo)基準(zhǔn)要求，全面落地行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”，明確公示內(nèi)容的采集、傳遞、審核、發(fā)布職責(zé)，規(guī)范信息公示標(biāo)準(zhǔn)格式，要求執(zhí)法單位亮證執(zhí)法、全程記錄，實現(xiàn)執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理。

　?。ㄋ模┮婪ㄈ媛男姓毮埽瑑?yōu)化法治化營商環(huán)境

　　堅持將法治作為優(yōu)化營商環(huán)境的核心要素，注重運用法治方式保障企業(yè)權(quán)益，用心用情做好企業(yè)服務(wù)，踐行“店小二”服務(wù)理念。深入貫徹落實陸豐市產(chǎn)業(yè)提能攻堅要求，建立健全鎮(zhèn)政府與企業(yè)常態(tài)化溝通機制，助力企業(yè)健康發(fā)展，協(xié)調(diào)解決企業(yè)用地、用工、手續(xù)辦理等困難，規(guī)范涉企執(zhí)法行為，防范涉企法律風(fēng)險，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境，助力企業(yè)享受相關(guān)政策紅利、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　（五）依法化解社會矛盾糾紛，維護社會和諧穩(wěn)定

　　深入推進“1+6+N”基層社會治理工作體系，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系，全力化解矛盾糾紛。健全鎮(zhèn)、村、組三級矛盾糾紛排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)，依托18個村、4個社區(qū)網(wǎng)格員、調(diào)解員定期排查，實現(xiàn)矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早化解。組織村居法律顧問通過現(xiàn)場或者電話、微信的形式接受群眾法律咨詢，并與各村居保持密切溝通，根據(jù)需求隨時提供面對面法律服務(wù)，實現(xiàn)線上線下解答法律問題、化解矛盾糾紛，依托全鎮(zhèn)18個村級、4個社區(qū)公共法律服務(wù)點和1個鎮(zhèn)級公共法律服務(wù)點，充分發(fā)揮村居法律顧問作用。2025年我鎮(zhèn)矛盾糾紛及信訪案件處置成效顯著：粵平安平臺錄入矛盾糾紛90宗、化解85宗，化解率94.4%；信訪案件受理方面，信訪系統(tǒng)轉(zhuǎn)交信訪案件總共61宗，其中接上級在線信訪系統(tǒng)轉(zhuǎn)辦案件46宗，線下群眾來訪信訪件15宗，現(xiàn)已辦結(jié)57宗，4宗還在核處中，辦結(jié)率93.44%，矛盾糾紛化解成效顯著。

　?。┥罨ㄖ涡麄?，營造轄區(qū)濃厚法治氛圍

　　落實年度普法計劃，重點圍繞《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國反有組織犯罪法》《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》等法律法規(guī)宣傳，結(jié)合湖東鎮(zhèn)海洋經(jīng)濟、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展實際，重點宣傳與海上作業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)的法律法規(guī)。充分利用三八國際婦女節(jié)、4·15國家安全日、民法典宣傳月、6·26國際禁毒日、12·4國家憲法日等重要節(jié)點，重點組織開展與群眾生活、生產(chǎn)息息相關(guān)的法律法規(guī)宣傳活動。積極整合法律人才資源，充分發(fā)揮“一村(社區(qū))一法律顧問”作用，聯(lián)動18個村、4個社區(qū)開展高質(zhì)量的法律宣傳活動，推動法律服務(wù)向農(nóng)村、社區(qū)延伸，結(jié)合“百千萬工程”宣傳工作，開展法治進漁村、進農(nóng)田、進校園活動，發(fā)放宣傳資料4000余份，接受群眾咨詢6000余人次，舉辦法治進校園講座8場，切實增強全鎮(zhèn)人民群眾的法治意識和依法維權(quán)能力。

　?。ㄆ撸娀瘷?quán)力監(jiān)督制約，確保權(quán)力陽光運行

　　自覺接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議，主動向鎮(zhèn)人大報告法治政府建設(shè)工作情況。全面推進政務(wù)公開，重點圍繞財政預(yù)決算、重大建設(shè)項目、社會公益事業(yè)、“百千萬工程”推進情況等領(lǐng)域，通過門戶網(wǎng)站、公開欄、村（社區(qū)）公示墻等載體主動公開信息，回應(yīng)社會關(guān)切。暢通“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線、信訪等渠道，依法及時處理群眾訴求，接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，確保群眾反映的合理訴求“事事有回音、件件有著落”。強化內(nèi)部監(jiān)督，建立班子成員互相監(jiān)督的日常運行機制，注重發(fā)揮好民主生活會的作用，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神，切實開展正風(fēng)肅紀(jì)專項行動，強化落實鎮(zhèn)考核工作制度，加強行政問責(zé)規(guī)范化、制度建設(shè)，增強行政問責(zé)的針對性和時效性，推動全鎮(zhèn)干部職工依法履職、廉潔從政。

　　二、2025年度黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

　　（一）增強依法行政能力

　　黨政主要負責(zé)人帶頭深刻領(lǐng)悟黨的二十屆四中全會精神和習(xí)近平法治思想，嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，組織鎮(zhèn)、村（社區(qū)）兩級干部參加學(xué)法考試，考試內(nèi)容涵蓋憲法、民法典、行政處罰法等法律法規(guī)，通過以考促學(xué)、以學(xué)促用，推動干部從“被動學(xué)法”向“主動用法”轉(zhuǎn)變，加強全鎮(zhèn)干部職工的法治學(xué)習(xí)教育，增強依法行政意識和能力，確保各項工作依法推進、依規(guī)落實。

　?。ǘ﹪?yán)格落實法治政府建設(shè)工作要求

　　認(rèn)真貫徹落實市委、市政府關(guān)于法治建設(shè)的決策部署，構(gòu)建“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各村（社區(qū)）及各部門協(xié)同抓”的責(zé)任鏈條，將法治建設(shè)與業(yè)務(wù)工作、“百千萬工程”、鄉(xiāng)村振興、海洋經(jīng)濟發(fā)展等重點工作同部署、同推進、同督促、同考核。認(rèn)真組織實施“八五”普法規(guī)劃，持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，聚焦群眾和企業(yè)辦事難點堵點，簡化辦事流程、提升服務(wù)效能，依托鎮(zhèn)、村（社區(qū)）公共法律服務(wù)點提供精準(zhǔn)法律服務(wù)，切實提升群眾和企業(yè)的獲得感、滿意度。

　　（三）嚴(yán)格依法依規(guī)決策

　　規(guī)范行政決策程序機制，認(rèn)真落實“三重一大”事項決策制度、合法性審查、法律顧問制度。對于重大行政決策事項，通過公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論等程序，充分聽取群眾、企業(yè)和相關(guān)部門意見，確保決策科學(xué)合理、合法合規(guī)，切實維護群眾和企業(yè)合法權(quán)益，為湖東鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展筑牢決策法治防線。

　　三、2025年度推進法治政府建設(shè)存在的不足和原因

　?。ㄒ唬┓ㄖ侮犖榻ㄔO(shè)有待加強

　　面對基層繁重的治理任務(wù)、“百千萬工程”推進需求和日益專業(yè)的法律需求，我鎮(zhèn)具備法律專業(yè)背景的工作人員仍顯不足。部分工作人員及村（社區(qū)）調(diào)解員法律知識更新滯后，對新型法律法規(guī)掌握不夠及時，導(dǎo)致應(yīng)對復(fù)雜案件、新型問題的能力不足，還需進一步提高。

　?。ǘ┢辗ㄐ麄鞯木珳?zhǔn)性和實效性有待提升

　　普法形式較為單一，內(nèi)容偏枯燥，缺乏創(chuàng)新性和吸引力，群眾參與積極性不高。傳播渠道有限，線上平臺互動性不足，未能充分利用微信公眾號、抖音等新媒體進行深度普法，對新媒體、新技術(shù)的運用不夠充分。宣傳內(nèi)容的針對性、感染力有待增強，針對漁民、種植戶、青少年、老年人等特定群體的精細化、個性化普法服務(wù)還需深化，未能充分結(jié)合湖東鎮(zhèn)海洋經(jīng)濟、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展實際開展針對性普法。

　?。ㄈ┤罕姺ㄖ嗡仞B(yǎng)亟待加強

　　一些群眾在遇到問題時，仍習(xí)慣于“托人情”“找關(guān)系”，甚至抱有“以鬧求決”的心態(tài)，對通過法律途徑解決問題的信任度和主動性不高，依法辦事、契約守信的自覺意識仍需進一步培養(yǎng)。

　?。ㄋ模┎块T協(xié)同能力不夠

　　各調(diào)解主體、各執(zhí)法部門之間的協(xié)調(diào)配合還不夠緊密，在矛盾糾紛化解、聯(lián)合執(zhí)法等工作中未能形成強大工作合力，協(xié)同處置效率有待提升，影響了法治政府建設(shè)工作的整體推進成效。

　　四、2026年度推進法治政府建設(shè)的主要安排

　　（一）堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，筑牢法治建設(shè)根基

　　加強鎮(zhèn)黨委對法治建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促落實，持續(xù)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平法治思想，將其貫穿法治政府建設(shè)全過程、各方面。抓好領(lǐng)導(dǎo)干部和機關(guān)干部職工學(xué)法用法，全面落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，促進依法決策、依法辦事。結(jié)合“百千萬工程”推進要求，進一步壓實法治建設(shè)責(zé)任，完善鎮(zhèn)、村（社區(qū)）兩級法治建設(shè)工作體系，推動法治建設(shè)與中心工作深度融合，為湖東鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強法治引領(lǐng)。

　　（二）加強隊伍建設(shè)，提高依法行政水平

　　多樣化開展黨員干部法治專題培訓(xùn)，重點培訓(xùn)矛盾糾紛化解相關(guān)法律法規(guī)，提升黨員干部運用法治思維化解矛盾、維護穩(wěn)定、推動發(fā)展的能力。深化開展“法律明白人”專題培訓(xùn)，充實鎮(zhèn)村平安法治工作力量，重點加強18個村、4個社區(qū)調(diào)解員專業(yè)能力培訓(xùn)，提高他們化解復(fù)雜疑難矛盾糾紛的能力和水平，補齊基層法治工作短板。

　?。ㄈ┰鰪娖辗ㄐ麄鲗嵭В嘤凉夂穹ㄖ畏諊?/p>

　　廣泛開展法治宣傳，進一步創(chuàng)新法治宣傳方式，充分利用微信公眾號、抖音短視頻等新媒體平臺，制作發(fā)布形式多樣、內(nèi)容豐富的法治宣傳作品，增強法治宣傳教育的吸引力和感染力。加強對青少年、漁民、種植戶、老年人等重點群體的法治宣傳教育，重點宣傳憲法、民法典等與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，結(jié)合湖東鎮(zhèn)域特色開展針對性普法活動，提高群眾的法律素養(yǎng)和依法維權(quán)能力，推動形成尊法學(xué)法守法用法的良好社會風(fēng)尚。

　?。ㄋ模┙∪芗m紛化解機制，維護社會和諧穩(wěn)定

　　加強部門協(xié)作配合，建立健全矛盾糾紛多元化解工作協(xié)調(diào)機制，加強人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解之間的溝通協(xié)作，實現(xiàn)信息共享、優(yōu)勢互補，形成工作合力。定期召開矛盾糾紛多元化解工作聯(lián)席會議，研究解決工作中存在的問題，推動矛盾糾紛化解工作順利開展。持續(xù)暢通信訪、“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線等訴求渠道，規(guī)范訴求辦理流程，提高辦結(jié)效率和質(zhì)量，確保矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早化解。

　?。ㄎ澹┥罨婪ㄖ卫恚瑑?yōu)化法治化營商環(huán)境

　　完善行政執(zhí)法程序，加強執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為，提升執(zhí)法規(guī)范化水平。持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境，深化“店小二”服務(wù)理念，常態(tài)化開展企業(yè)走訪對接，為企業(yè)提供精準(zhǔn)法律咨詢和風(fēng)險提示服務(wù)，協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中的涉法難題。推動法治建設(shè)與“百千萬工程”、鄉(xiāng)村振興、基層治理等重點工作深度融合，為陸豐市湖東鎮(zhèn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力法治保障。

陸豐市湖東鎮(zhèn)人民政府    

2026年2月2日