近日，廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)了《廣東省建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》）。為方便社會(huì)公眾廣泛知曉和正確理解《實(shí)施細(xì)則》相關(guān)內(nèi)容，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，現(xiàn)對(duì)《實(shí)施細(xì)則》相關(guān)政策解讀如下：

　　一、出臺(tái)的必要性和背景

　　建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)是政府工程質(zhì)量監(jiān)管的重要手段，是評(píng)價(jià)工程質(zhì)量的重要依據(jù)，對(duì)保障房屋市政工程質(zhì)量具有極其重要的作用。為貫徹落實(shí)《建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理辦法》(住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第57號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》)、《建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(建質(zhì)規(guī)〔2023〕1號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》)、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于實(shí)施<建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理辦法><建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)>有關(guān)問(wèn)題的通知》（建辦質(zhì)〔2024〕36號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）要求，進(jìn)一步完善我省檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理，規(guī)范檢測(cè)市場(chǎng)行為，加強(qiáng)檢測(cè)活動(dòng)監(jiān)管，促進(jìn)建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)行業(yè)健康有序發(fā)展,有必要制訂出臺(tái)《實(shí)施細(xì)則》。

　　二、制定依據(jù)

　　1.《中華人民共和國(guó)建筑法》；

　　2.《中華人民共和國(guó)行政許可法》；

　　3.《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》；

　　4.《建設(shè)工程抗震管理?xiàng)l例》；

　　5.《建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理辦法》；

　　6.《建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》；

　　7.《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于實(shí)施<建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理辦法><建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)>有關(guān)問(wèn)題的通知》等法律法規(guī)。

　　三、主要內(nèi)容

　?。ㄒ唬┮?guī)范檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理。結(jié)合《管理辦法》《資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》《通知》相關(guān)要求，明確檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可審批方式，進(jìn)一步細(xì)化檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)辦理具體要求，主要包括資質(zhì)延續(xù)、重新核定、注銷等類型，并對(duì)資質(zhì)申報(bào)資料、申請(qǐng)受理、資質(zhì)審查、專家評(píng)審等流程及時(shí)限要求進(jìn)行規(guī)范和明確。

　　（二）規(guī)范檢測(cè)市場(chǎng)行為。加強(qiáng)檢測(cè)委托、見(jiàn)證取樣、檢測(cè)試樣送檢及接收、檢測(cè)報(bào)告出具全鏈條管理，對(duì)檢測(cè)過(guò)程數(shù)據(jù)和結(jié)果數(shù)據(jù)、檢測(cè)影像資料及檢測(cè)報(bào)告記錄與留存等關(guān)鍵內(nèi)容，進(jìn)一步細(xì)化相關(guān)要求，突出信息化管理手段，確保檢測(cè)活動(dòng)全程可追溯。同時(shí)，明確外省檢測(cè)機(jī)構(gòu)入粵開(kāi)展檢測(cè)活動(dòng)，以及本省檢測(cè)機(jī)構(gòu)跨地市開(kāi)展檢測(cè)活動(dòng)相關(guān)要求。突出檢測(cè)人員、儀器設(shè)備、檢測(cè)場(chǎng)所、質(zhì)量保證體系等條件核查，以及信息化管理要求，進(jìn)一步規(guī)范跨區(qū)域檢測(cè)行為。

　?。ㄈ?qiáng)化檢測(cè)活動(dòng)監(jiān)管。強(qiáng)化信息化監(jiān)管方式，進(jìn)一步明確監(jiān)管重點(diǎn)和監(jiān)管內(nèi)容，突出對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)能力和檢測(cè)人員培訓(xùn)質(zhì)量的監(jiān)管。加大信用信息管理，規(guī)定主管部門(mén)對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)作出處罰后，應(yīng)當(dāng)將處罰情況通過(guò)全國(guó)工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺(tái)，告知檢測(cè)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)許可機(jī)關(guān)和省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)。同時(shí)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)（學(xué)會(huì)）作用，加強(qiáng)行業(yè)自律，建立健全檢測(cè)行業(yè)誠(chéng)信體系。

　?。ㄋ模┟鞔_《實(shí)施細(xì)則》適用范圍。進(jìn)一步明確在我省行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)相關(guān)活動(dòng)及其監(jiān)督管理，適用《實(shí)施細(xì)則》；工程質(zhì)量鑒定、房屋安全鑒定等鑒定活動(dòng)不屬于《實(shí)施細(xì)則》調(diào)整范圍。同時(shí)，明確了《實(shí)施細(xì)則》的解釋機(jī)關(guān)、施行日期，以及廢止的相關(guān)文件。

　　四、常見(jiàn)問(wèn)題解答

　?。ㄒ唬┥暾?qǐng)建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量檢測(cè)經(jīng)歷有什么要求？

　　答：申請(qǐng)綜合類資質(zhì)的，需具有15年及以上質(zhì)量檢測(cè)經(jīng)歷；申請(qǐng)主體結(jié)構(gòu)及裝飾裝修、鋼結(jié)構(gòu)、地基基礎(chǔ)、建筑幕墻、道路工程、橋梁及地下工程6個(gè)專項(xiàng)類資質(zhì)的，需具有3年及以上質(zhì)量檢測(cè)經(jīng)歷；申請(qǐng)建筑材料及構(gòu)配件、建筑節(jié)能、市政工程材料3個(gè)專項(xiàng)類資質(zhì)的，無(wú)質(zhì)量檢測(cè)經(jīng)歷要求。建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量檢測(cè)經(jīng)歷是指持有住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)核發(fā)的建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書(shū)的年限經(jīng)歷。

　?。ǘ┙ㄔO(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量檢測(cè)經(jīng)歷如何認(rèn)定？

　　答：根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》《資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》《通知》等有關(guān)規(guī)定，建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量檢測(cè)經(jīng)歷自首次取得檢測(cè)資質(zhì)之日起計(jì)算。已按原資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)取得專項(xiàng)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，申請(qǐng)重新核定該專項(xiàng)資質(zhì)時(shí)，不考慮檢測(cè)經(jīng)歷。檢測(cè)機(jī)構(gòu)合并、改制、分立、重組的，可承繼原檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)經(jīng)歷。檢測(cè)機(jī)構(gòu)因超出資質(zhì)許可范圍從事建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)活動(dòng)、出具虛假檢測(cè)數(shù)據(jù)或者檢測(cè)報(bào)告、違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測(cè)等違法違規(guī)行為，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)對(duì)其資質(zhì)證書(shū)有效期屆滿后的延續(xù)申請(qǐng)不予批準(zhǔn)的，其檢測(cè)資質(zhì)應(yīng)按規(guī)定注銷，原質(zhì)量檢測(cè)經(jīng)歷不再列入計(jì)算范圍。

　?。ㄈ┲饕藛T的質(zhì)量檢測(cè)經(jīng)歷如何認(rèn)定？

　　答：主要人員的質(zhì)量檢測(cè)工作經(jīng)歷是指在具有建設(shè)工程檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)、CMA資質(zhì)等國(guó)家認(rèn)可的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，從事過(guò)與房屋市政工程相關(guān)的檢測(cè)活動(dòng)的經(jīng)歷。

　?。ㄋ模z測(cè)機(jī)構(gòu)申報(bào)資質(zhì)時(shí)，對(duì)技術(shù)人員的學(xué)歷是否有要求？技術(shù)人員信息表中的專業(yè)是指學(xué)歷專業(yè)還是職稱專業(yè)？

　　答：從事建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)活動(dòng)的相關(guān)人員應(yīng)具備相應(yīng)的建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)知識(shí)和專業(yè)能力，并滿足《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量檢測(cè)技術(shù)管理規(guī)范》要求。技術(shù)人員信息表中的專業(yè)應(yīng)填寫(xiě)學(xué)歷專業(yè)。

　?。ㄎ澹z測(cè)機(jī)構(gòu)申報(bào)資質(zhì)時(shí)，技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人能否作為注冊(cè)人員或技術(shù)人員？

　　答：可以。其可認(rèn)定的專項(xiàng)資質(zhì)數(shù)量不得超過(guò)2項(xiàng)（合伙企業(yè)的不超過(guò)3項(xiàng)）。

　?。z測(cè)機(jī)構(gòu)申報(bào)資質(zhì)時(shí)，注冊(cè)人員能否作為技術(shù)人員？

　　答：可以。其可認(rèn)定的專項(xiàng)資質(zhì)數(shù)量不得超過(guò)2項(xiàng)（合伙企業(yè)的不超過(guò)3項(xiàng)），且應(yīng)為其作為注冊(cè)人員對(duì)應(yīng)的專項(xiàng)。

　?。ㄆ撸┩馐〗ㄔO(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)粵開(kāi)展業(yè)務(wù)有何要求？

　　答：外省、自治區(qū)、直轄市檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)入廣東省承擔(dān)檢測(cè)業(yè)務(wù)的，應(yīng)具備滿足開(kāi)展相應(yīng)建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)活動(dòng)的人員、儀器設(shè)備、檢測(cè)場(chǎng)所、質(zhì)量保證體系等條件。通過(guò)進(jìn)粵企業(yè)和人員誠(chéng)信信息登記平臺(tái)注冊(cè)并填報(bào)人員、設(shè)備、場(chǎng)所等信息，并將檢測(cè)信息化管理系統(tǒng)接入廣東省建設(shè)工程檢測(cè)監(jiān)管服務(wù)信息平臺(tái)，接受業(yè)務(wù)所在地縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)監(jiān)督管理。